近30份地方國企改革方案兩年內陸續曝光

隨著中央層面國企改革頂層設計方案推出臨近，地方國企改革也進入階段性加速期。《證券日報》記者調查了解到，進入下半年以來，不僅省一級地方政府正在加快國企改革落地，一些地級城市也紛紛制定國企改革方案，加快改革。

近期，多位接受《證券日報》記者采訪的國企改革研究者稱，中央層面的國企改革方案更多的是體現國企改革的原則性，預計國企改革系列方案公布之后，地方國企改革將進入加速推進期。

自十八屆三中全會以來，尤其是2013年年底以來至2014年，以上海為首的省市率先出臺地方國企改革方案。2013年年底，上海發布《關于進一步深化上海國資促進企業發展的意見》以后，國資國企改革取得了不菲成績，2014年上海市完成國際集團、國盛集團兩個國資流動平臺組建，推進綠地集團、現代設計、上海城建等3家企業整體上市，出臺24個配套政策和實施細則，實施“4個一批”共80余個改革重組項目，聚焦優化國資布局、企業分類監管、任期契約管理、企業科技創新、激勵約束機制等五個重點領域的改革發展。

今年以來，地方國企改革呈現兩大特點，一是各省市國企改革已經開始陸續落地。二是省一級以下的地方行政部門也出臺國企改革方案，加快地方國企改革。

據《證券日報》記者不完全統計，自2013年年底以來，包括省一級和地市級在內的地方政府已發布近30份地方國企改革方案。

以上海浦東為例，今年6月11日，上海浦東新區發布浦東國資國企改革“18條”，提出加快發展混合經濟，推動開放性市場化重組，擇優引入戰略投資者，吸引社會資本參與浦東開發建設。同時加大企業上市培育力度，提高資產證券化比例，加快上市公司產業轉型步伐，提升國有資本影響力和行業地位。此外，提出促進國資高效流動，打造適合浦東特點的綜合國資運營平臺，跨主體、跨系統整合資源，開展資本運作，實現股權有序流動。

在地方國企改革中，今年山東國企改革力度與速度比較大、比較快。《證券日報》記者了解到，今年上半年，山東省已經完成省管18家企業的國有資本賬面劃轉，劃轉給山東社保基金理事會。并且7月份，山東印發《推進省屬經營性國有資產統一監管工作方案》，制定了山東省國資委管理的18家企業國有資本劃轉計劃，以及省直部門管理的465家企業劃轉計劃。

《證券日報》記者了解到，下半年，山東社保基金理事會將積極參與省屬國有企業改革，會同省國資委建立健全國有企業股東會、董事會和監事會，完善議事規則，形成權責明晰、運轉協調、制衡有效的決策、執行、監督機制。此外，下半年還將積極參與省國有文化資產管理改革、山東國投公司和魯信集團改建國有資本運營公司、省經濟開發投資公司事改企等工作。

“地方政府按照十八屆三中全會形成的決議推進國企改革，已經取得了部分成績。下半年發布中央層面的原則性改革方案以后，國企改革將進入到第二階段，進入全面推進改革階段。”一位國企改革研究者稱。（記者 左永剛）