近30份地方國(guó)企改革方案兩年內(nèi)陸續(xù)曝光

隨著中央層面國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)方案推出臨近，地方國(guó)企改革也進(jìn)入階段性加速期?！蹲C券日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查了解到，進(jìn)入下半年以來，不僅省一級(jí)地方政府正在加快國(guó)企改革落地，一些地級(jí)城市也紛紛制定國(guó)企改革方案，加快改革。

近期，多位接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪的國(guó)企改革研究者稱，中央層面的國(guó)企改革方案更多的是體現(xiàn)國(guó)企改革的原則性，預(yù)計(jì)國(guó)企改革系列方案公布之后，地方國(guó)企改革將進(jìn)入加速推進(jìn)期。

自十八屆三中全會(huì)以來，尤其是2013年年底以來至2014年，以上海為首的省市率先出臺(tái)地方國(guó)企改革方案。2013年年底，上海發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化上海國(guó)資促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》以后，國(guó)資國(guó)企改革取得了不菲成績(jī)，2014年上海市完成國(guó)際集團(tuán)、國(guó)盛集團(tuán)兩個(gè)國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)組建，推進(jìn)綠地集團(tuán)、現(xiàn)代設(shè)計(jì)、上海城建等3家企業(yè)整體上市，出臺(tái)24個(gè)配套政策和實(shí)施細(xì)則，實(shí)施“4個(gè)一批”共80余個(gè)改革重組項(xiàng)目，聚焦優(yōu)化國(guó)資布局、企業(yè)分類監(jiān)管、任期契約管理、企業(yè)科技創(chuàng)新、激勵(lì)約束機(jī)制等五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革發(fā)展。

今年以來，地方國(guó)企改革呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)，一是各省市國(guó)企改革已經(jīng)開始陸續(xù)落地。二是省一級(jí)以下的地方行政部門也出臺(tái)國(guó)企改革方案，加快地方國(guó)企改革。

據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，自2013年年底以來，包括省一級(jí)和地市級(jí)在內(nèi)的地方政府已發(fā)布近30份地方國(guó)企改革方案。

以上海浦東為例，今年6月11日，上海浦東新區(qū)發(fā)布浦東國(guó)資國(guó)企改革“18條”，提出加快發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)開放性市場(chǎng)化重組，擇優(yōu)引入戰(zhàn)略投資者，吸引社會(huì)資本參與浦東開發(fā)建設(shè)。同時(shí)加大企業(yè)上市培育力度，提高資產(chǎn)證券化比例，加快上市公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，提升國(guó)有資本影響力和行業(yè)地位。此外，提出促進(jìn)國(guó)資高效流動(dòng)，打造適合浦東特點(diǎn)的綜合國(guó)資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，跨主體、跨系統(tǒng)整合資源，開展資本運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)股權(quán)有序流動(dòng)。

在地方國(guó)企改革中，今年山東國(guó)企改革力度與速度比較大、比較快。《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到，今年上半年，山東省已經(jīng)完成省管18家企業(yè)的國(guó)有資本賬面劃轉(zhuǎn)，劃轉(zhuǎn)給山東社?；鹄硎聲?huì)。并且7月份，山東印發(fā)《推進(jìn)省屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管工作方案》，制定了山東省國(guó)資委管理的18家企業(yè)國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)計(jì)劃，以及省直部門管理的465家企業(yè)劃轉(zhuǎn)計(jì)劃。

《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到，下半年，山東社?；鹄硎聲?huì)將積極參與省屬國(guó)有企業(yè)改革，會(huì)同省國(guó)資委建立健全國(guó)有企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，完善議事規(guī)則，形成權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制。此外，下半年還將積極參與省國(guó)有文化資產(chǎn)管理改革、山東國(guó)投公司和魯信集團(tuán)改建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司、省經(jīng)濟(jì)開發(fā)投資公司事改企等工作。

“地方政府按照十八屆三中全會(huì)形成的決議推進(jìn)國(guó)企改革，已經(jīng)取得了部分成績(jī)。下半年發(fā)布中央層面的原則性改革方案以后，國(guó)企改革將進(jìn)入到第二階段，進(jìn)入全面推進(jìn)改革階段。”一位國(guó)企改革研究者稱。（記者 左永剛）