廣東、上海“領舞”國資改革 上市平臺接力停牌

國資改革頂層設計方案呼之欲出，令相關概念股成為當前市場“風口”，在火爆背后，也確有一批上至央企、下至地方的國字號上市平臺啟動了實質性動作；其中，廣東、上海等地國資頗有“領舞”之勢。

據上證報記者統計，截至8月17日，廣東國資旗下已有五家上市公司相繼停牌，其中有的已明確提出停牌與混改相關。國資改革專家指出，眾多上市平臺的接力停牌，預示著去年11月廣東省發布《關于深化省屬國有企業改革的實施方案》后，當地國資改革已正式進入實質運作期。

以點帶面推進

8月15日晚間，廣晟有色宣布擬籌劃重大事項，公司股票自8月17日起停牌。這是繼8月13日晚間，同為廣東省屬國企的廣弘控股公告因控股股東正籌劃混改事宜，公司股票自8月14日停牌以來，廣東國資旗下又一家進入停牌狀態的上市公司。

而在此之前，廣東國有上市公司中，省廣股份、宏大爆破、星湖科技已先后于7月8日、5月11日、4月2日起停牌，而在后續的停牌進展公告中，省廣股份透露停牌涉及籌劃再融資事宜、星湖科技則透露停牌涉及籌劃購買醫藥類資產。

上述五家停牌公司分別隸屬于廣東省廣晟資產經營有限公司、廣東省廣弘資產經營有限公司、廣新控股集團有限公司以及廣東省廣業資產經營有限公司等。

“此次廣東國資改革涉及平臺數量之多、輻射面積之廣，已充分昭示廣東國資改革已進入實質運作期。”廣州市社會科學院高級研究員、廣東省體制改革研究會副會長彭澎向記者表示。

事實上，今年以來，廣東國資旗下相關平臺已先行著手改革。如廣晟有色今年5月底宣布，擬定增募資總額不超過22億元，借此引入國華人壽、珺榮投資等外部資本，從而邁出混合所有制改革步伐。另外，省廣股份今年6月1日也曾宣布，將試水股權激勵，擬向共計267名激勵對象授予合計903.3萬份股票期權。

上市平臺紛紛停牌啟動資本運作的背后，是廣東國資改革方案的引導。

去年11月，廣東省政府辦公廳印發《關于深化省屬國有企業改革的實施方案》提出鼓勵具備試點條件的企業先行先試，以點帶面推進改革。如今從實際案例看，以點帶面的策略已在落實。

從國資改革目標及具體方向上看，《方案》提出的國資改革目標是：到2020年，要推動形成15家左右營業收入或資產超千億的大型骨干企業集團。而在今年8月初，廣東省國資委黨委委員、副巡視員曾永夫又公開表示，廣東省計劃到2020年，培育30家或以營業收入或資產規模超1000億元的大型骨干國資企業。曾永夫同時明確指出，新一輪廣東國資改革包括進行混合所有制改革、加大資源整合力度、加強選人用人機制改革、支持廣東重大工程建設等五大方向。

“國資改革目標的提高，方向的進一步明確，使廣東加快國資改革已勢在必行。”彭澎認為，新一輪廣東國資改革中，混改、提高資產證券化率、類似央企改革將多個平臺整合重新上路、重大建設工程引入PPP模式等將是重點。

“從資產證券化率目標及全國改革大趨勢來看，廣東國資改革采用重組、借殼等方式，將資產打包注入相關平臺的案例可能會有不少。”彭澎表示。

競逐改革紅利

廣東國資直屬上市平臺的改革僅僅是“大廣東”國資改革的冰山一角。去年下半年以來，廣州、珠海、深圳等地市均相繼出爐國資改革規劃或方案，直指改革目標及具體措施等，并同步陸續推進改革。

以深圳為例，去年10月底，深圳國資委宣布正式啟動新一輪國資改革。一周后的11月初，天健集團便率先響應，通過定增引入多家知名PE。至今年3月9日，深圳國資旗下賽格集團第二大股東華融資產與深圳國資的資本運作專業平臺遠致投資簽訂股權轉讓合同，華融資產將其持有的賽格集團29.51%股權協議轉讓給遠致投資。今年4月，特發信息又宣布通過定增、收購等方式，收購軍工設備制造新業務資產，引入新股東，并嵌套有員工持股計劃。

梳理深交所互動易平臺也發現，最近一個月以來，深圳國資下屬深高速、深圳燃氣、深圳機場、深紡織A、農產品等公司頗受關注，機構調研頻頻。

與此同時，隨著橫琴開發、港珠澳大橋順利建設，當地迎來了前所未有的發展機遇，新一輪珠海國企改革同樣值得期待。廣州方面，在去年5月出臺的《全面深化國企改革意見》提出的相關改革目標指引下，熟稔資本運作的廣州國資改革力度也毫不遜色于深圳、珠海。

值得注意的是，隨著國企改革頂層設計方案出臺的預期漸明，各地國企改革已持續發力。截至目前，超過25個省市的國企改革方案已相繼出臺。昨日的A股市場，上海、廣東等地國企改革概念股及央企改革概念股均大面積漲停。

而央企整合也已先行一步，近期已有中遠、中海、中航工業等集團旗下多家上市平臺密集宣布停牌。業內人士認為，在國企改革頂層設計方案即將出臺的關鍵點，國企改革“第二季”的大幕已徐徐拉開。上一波央企上市公司密集停牌發生在去年6月至8月間，即央企“四項改革”首批試點名單發布前后。

中國企業改革與發展研究會副會長李錦表示，在資本市場穩定后，我國將不失時機地揭開全面深化國企改革的大幕，下半年國企改革將出現全面推進的狀況。預計在國企改革頂層設計方案及一系列文件出臺后，國企改革的目標、步驟、方向、重點都將明朗化，將出現三個轉變：由等待觀望向全面推進轉變，由改革“設計圖”向“施工圖”轉變，由試點向全局推廣。