去年58億保障房資金被挪用 近11萬戶騙取資格

7月17日，朝陽東壩鄉(xiāng)，正在建設(shè)的保障房項(xiàng)目。審計(jì)署報(bào)告違規(guī)項(xiàng)目中未見北京項(xiàng)目。資料圖片/實(shí)習(xí)生栗世民攝

審計(jì)署查出27省份保障房“違規(guī)”，近58億元保障房資金被挪用

去年58億保障房資金被挪用審計(jì)署：騙取保障房資格家庭達(dá)10.84萬戶，北京等4省份無“違規(guī)”

昨天，國家審計(jì)署公布了2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)結(jié)果。去年，全國被挪用的保障性安居工程專項(xiàng)資金高達(dá)57.99億元；“騙取”保障房資格的多達(dá)10.84萬戶。31個(gè)省區(qū)市中，有上述“騙取”資格等“違規(guī)”記錄的省份共計(jì)27個(gè)。

保障性安居工程專項(xiàng)資金審計(jì)現(xiàn)已成為審計(jì)署的“常規(guī)”審計(jì)項(xiàng)目。去年，審計(jì)署“抽查”了18個(gè)省區(qū)市的66個(gè)市縣；今年則全面普查了31個(gè)省區(qū)市、5個(gè)計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

兩年審計(jì)現(xiàn)四“頑疾”

連續(xù)兩年的審計(jì)結(jié)果表明，目前，保障性安居工程專項(xiàng)資金存在上述“騙取”保障資格、挪用資金，以及違規(guī)出售或改變用途、用地手續(xù)不全等四大“頑疾”問題。

例如去年，除了10.84萬戶“騙取”保障資格、57.99億元資金被挪用，還有34個(gè)項(xiàng)目代建企業(yè)等單位違規(guī)出售了1.83萬套保障性住房；1433.16畝未辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可等手續(xù)。

對此，審計(jì)署有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國住房保障體系還處于初步建立階段，住房保障制度不夠健全完善，資金監(jiān)管、待遇資格審核審批、保障性住房后續(xù)管理等配套政策和工作機(jī)制還不健全；相關(guān)資金分配使用的跟蹤控制、保障對象家庭收入住房信息的審查核實(shí)、保障性住房交付使用與保障待遇分配的銜接等基礎(chǔ)工作，不夠扎實(shí)。

該位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，一些單位和個(gè)人財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識不強(qiáng)，導(dǎo)致違反住房保障政策和規(guī)定的行為發(fā)生。今年對全國31個(gè)省區(qū)市的“普查”，審計(jì)向相關(guān)部門移送違紀(jì)違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索26起，涉案金額2487.17萬元，涉案人員55人。

北京等四省份無“違規(guī)”記錄

昨天，審計(jì)署同時(shí)發(fā)布了本次全國性審計(jì)的“違規(guī)目錄”，“上榜”項(xiàng)目共計(jì)145個(gè)，除了北京、上海、青海、西藏這四個(gè)省份外，其他27個(gè)省區(qū)市都有四大“頑疾”問題。

其中，“騙取”保障資格“發(fā)案率”最高，涉及26個(gè)省份的106個(gè)項(xiàng)目。廣東、福建兩省的違規(guī)項(xiàng)目最多，均達(dá)6個(gè)。

此前，多個(gè)媒體曾曝內(nèi)蒙古鄂爾多斯市集資“造城”、“造城泡沫”破裂等問題。

昨日發(fā)布的“違規(guī)目錄”顯示，該市存在挪用資金問題，其城投房地產(chǎn)開發(fā)有限公司使用保障性住房專項(xiàng)資金，支付悅和城、萬和城、E08公共租賃住房項(xiàng)目廣告費(fèi)及相關(guān)銷售費(fèi)用等共計(jì)284萬元。

■ 北京情況

去年200多戶家庭保障房違規(guī)被收回

存在虛假申報(bào)行為的2302戶家庭被記入不良信用檔案

記者昨天從北京市住房保障辦公室了解到，截至去年底，北京共對5665戶瞞報(bào)房產(chǎn)、收入、資產(chǎn)的輪候家庭取消保障房資格，存在虛假申報(bào)行為的2302戶家庭被記入不良信用檔案，200余戶已入住家庭被政府有關(guān)部門依法收回住房。

北京市住保辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，從2007年起，北京的保障房審核分配實(shí)行嚴(yán)格的三級審核、兩級公示，而且保障房已經(jīng)實(shí)現(xiàn)與房屋交易、住房公積金、民政、公安、社保、地稅等系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)查。此外，在保障房正式搖號前，還會(huì)進(jìn)行一次資格的復(fù)核，因此基本上在保障房的分配之前，就可以將不符合資格或是騙購的行為“清出”。

此外，《北京市公共租賃住房后期管理暫行辦法》將于下月實(shí)施，其中規(guī)定，每個(gè)公租房小區(qū)至少配備2名房屋租賃管理人員，每年必須對入住家庭入戶檢查1次，除了查看房屋管線設(shè)施是否完好等外，還將檢查是否有轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、閑置等違法行為。

而公租房承租家庭如果有將房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借；連續(xù)3個(gè)月以上在承租住房內(nèi)居住不滿30日；累計(jì)3個(gè)月未按照合同約定交納租金等7種違規(guī)行為之一的，產(chǎn)權(quán)單位可以解除合同，收回房屋。 新京報(bào)記者馬力

問題1 騙保

鄂爾多斯1452戶騙取保障房

去年，全國基本建成了590.20萬套保障房，新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼52.99萬戶。但因提供不實(shí)資料、相關(guān)部門審核把關(guān)不嚴(yán)，10.84萬戶不符合保障條件的家庭，違規(guī)享受了3.89萬套保障性住房、領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼1.53億元。還有1.13萬戶家庭重復(fù)享受2975套保障性住房，重復(fù)領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼2137.55萬元。

前年，66市縣中9個(gè)市縣的5479戶保障對象未經(jīng)資格審核即被納入保障范圍，42市縣的2.1萬戶保障對象存在收入財(cái)產(chǎn)超標(biāo)、重復(fù)享受等問題。

■ 案例

鄂爾多斯市東勝區(qū)部分保障對象個(gè)人申報(bào)材料不實(shí)，相關(guān)部門審核把關(guān)不嚴(yán)，1452戶保障對象不符合條件違規(guī)獲得住房保障，涉及保障性住房1048套，廉租住房租賃補(bǔ)貼144萬元。

問題2 挪用

挪用保障房資金買理財(cái)產(chǎn)品

2012年，全國共籌集保障性安居工程財(cái)政性資金4128.74億元。但360個(gè)項(xiàng)目或單位，挪用資金57.99億元，用于歸還貸款、對外投資、征地拆遷以及單位資金周轉(zhuǎn)等非保障性安居工程項(xiàng)目支出，甚至于購買理財(cái)產(chǎn)品，占比約為1.4%。

前年對66個(gè)市縣的審計(jì)發(fā)現(xiàn)，29.55億元工程資金用于非保障性住房建設(shè)、公司注冊資本驗(yàn)資和市政工程建設(shè)等。

■ 案例

重慶兩江新區(qū)開發(fā)投資集團(tuán)用公共租賃房補(bǔ)助資金2.93億元償還借款；重慶城投建設(shè)集團(tuán)用公共租賃房補(bǔ)助資金2億元支付非保障性住房征地拆遷款。

問題3 違規(guī)出售

違規(guī)出售保障房1.83萬套

去年，34個(gè)項(xiàng)目代建企業(yè)等單位，違規(guī)出售保障性住房1.83萬套；另有5333套住房被有關(guān)單位、個(gè)人，違規(guī)用于拆遷周轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)借出租等。本次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的145個(gè)違規(guī)項(xiàng)目中，10個(gè)項(xiàng)目違規(guī)出售或改變保障性住房用途。

前年的66個(gè)市縣的審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，5個(gè)市縣的2801套保障性住房被作為商品房對外銷售；3個(gè)市縣的226套保障性住房被挪作他用。

■ 案例

蘭州國資投資（控股）建設(shè)有限公司違規(guī)出售量最高，將已納入經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目管理的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目余量房6623套，自行對外出售。

問題4 非法改建

用保障房用地蓋政府辦公樓

保障性住房建設(shè)用地享有各類費(fèi)用“減免”優(yōu)惠政策，因此，國家制定了嚴(yán)格的審批手續(xù)，并嚴(yán)禁用于商業(yè)開發(fā)等其他用途。

但去年，45個(gè)項(xiàng)目未辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可等手續(xù)用地1433.16畝；12個(gè)項(xiàng)目將建設(shè)用地601.53畝，用于商業(yè)開發(fā)等其他用途。本次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的145個(gè)違規(guī)項(xiàng)目中，14個(gè)項(xiàng)目用地手續(xù)不全或改變土地用途。

前年的66個(gè)市縣的審計(jì)發(fā)現(xiàn)，3個(gè)市縣的95個(gè)項(xiàng)目，部分用地被用于開發(fā)商品房、建設(shè)酒店，甚至蓋辦公樓。

■ 案例

重慶云陽縣江口鎮(zhèn)和平社區(qū)廉租住房項(xiàng)目占用集體土地5.23畝，其中耕地2.02畝。

銅仁市碧江區(qū)將473.56畝廉租房用地，“改建”為新行政中心。