李克強疏通流通“大動脈” 為建統一大市場清路障

國家信息中心宏觀經濟研究室主任牛犁注意到，同樣是中國生產的東西，在歐美等發達國家反而能夠以更加低廉的價格買到。“出國的人都大包小包地往回帶”，除國內稅費較高外，這種現象也反映出中國流通環節的成本過高，“為保證利潤不被層層疊疊的中間環節吞噬殆盡，只能提高售價”。

于是“用更多的錢，買質量不那么好的產品”成為令中國民眾感到困擾的問題。現在，這一問題被中國官方提上議事日程。中國國務院總理李克強19日主持召開國務院常務會議，部署發展現代流通業建設法治化營商環境，構建全國統一大市場旺消費促發展。

不久前，國辦批復同意在上海、南京、鄭州等9城市開展國內貿易流通體制改革綜合試點。中央發力流通體制改革的跡象清晰可見。

中國人民大學國家發展與戰略研究院執行院長劉元春接受中新社記者采訪時表示，目前整個國家都面臨生產領域成本過高的問題，這個問題的來源之一是企業財務成本過高，二是物流成本過高。他透露，目前中國企業的物流成本在總成本中占比達到20%左右，接近發達國家的一倍。

流通業連接生產和消費兩端，是國民經濟大產業，商貿、交通運輸等都被視為流通業的一部分。劉元春指出，疏通流通“大動脈”能夠明顯擴寬企業交易空間，降低交易成本。受到外需下滑、內在扭曲加劇等影響，當前中國經濟面臨更大下行壓力，而流通環節的暢通能夠釋放市場活力，進一步激發經濟增長潛力。

當然，貿易流通體系的改革不是一個點，一些地方的區域性流通已經很暢通，但是省與省之間、部門與部門之間、區域與區域之間，由于部門利益等而產生的障礙，仍然導致交易成本的高企。“我們缺的不是先進流通技術，而是由于各種利益沖突導致流通領域障礙重重”，劉元春以啤酒行業為例說，幾乎每個省、市都有啤酒企業，市場分割明顯，壁壘重重。

此番國務院常務會議明確提出做強現代流通業的四大舉措，而排在第一位的就是堅決清除妨礙全國統一大市場建設的各種“路障”，包括禁止濫用行政權力限制或排除公平競爭，禁止利用市場優勢地位收取不合理費用或強制設置不合理交易條件，以求降低社會流通總成本。

此外，除了因“路障”而導致的流通不暢外，牛犁表示，市場分割、管理跟不上是流通成本居高不下的重要原因。山西拉煤車到了東部卸貨之后，空車回返；而南部運送蔬菜水果的車到了北部之后也是空車駛回，造成大量的物流資源浪費，無形之中也帶來物流費用的倍增。

此次國務院常務會議提出，推廣電子商務等新興流通方式，實施“互聯網+流通”行動計劃，鼓勵流通企業發揮線下實體店的物流、服務、體驗等優勢，推動實體與網絡市場融合發展。

牛犁指出，一些定制、標準化的的商品通過網絡采購確實更加方便而且價格低廉。“互聯網+流通”的方式可能成為未來流通業發展的大趨勢。

此外，電子商務也有利于打破傳統行業的管制和壟斷。劉元春認為，互聯網和大數據也可以進一步降低市場監控成本，打破壟斷，解決尋租問題。不過，互聯網只是工具，其根本問題還在于體制機制的改革。(記者 龐無忌)