王輝忠：服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略 建海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市

編者按：今天出版的《求是》雜志2012年第2期發(fā)表中共浙江省委常委、寧波市委書記王輝忠的署名文章《主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略 建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市》，文章深入闡述了對(duì)我市實(shí)現(xiàn)向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越的戰(zhàn)略思考和格局謀劃。本報(bào)今予以全文轉(zhuǎn)載。

王輝忠

寧波海洋資源豐富，港口區(qū)位優(yōu)越，具備發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。2011年2月國(guó)務(wù)院批復(fù)的《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，把以寧波———舟山港海域?yàn)楹诵膮^(qū)的浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，面對(duì)這一新的發(fā)展機(jī)遇，寧波要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以港航服務(wù)業(yè)、臨港先進(jìn)制造業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)到2015年基本建成海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、輻射服務(wù)功能突出、空間資源配置合理、科教文化體系完善的海洋經(jīng)濟(jì)核心示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)“海洋經(jīng)濟(jì)大市”向“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的歷史跨越。

一、完善集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)貿(mào)易物流跨越式發(fā)展

大力發(fā)展以大宗商品交易為重點(diǎn)的貿(mào)易物流和金融信息服務(wù)，是提升海洋經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。寧波大宗商品交易和港口物流發(fā)展基礎(chǔ)良好，擁有77個(gè)大宗商品交易專業(yè)市場(chǎng)，2010年實(shí)現(xiàn)交易額2000億元，原油、鐵礦石、塑料、液體化工等市場(chǎng)交易量位居全國(guó)第一；各類物流企業(yè)5000多家，物流業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重超過10％。但與國(guó)際先進(jìn)港口城市相比，我市貿(mào)易物流在總量規(guī)模、輻射范圍特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施、金融信息服務(wù)等方面還存在較大差距。“十二五”時(shí)期，我們要以完善多式聯(lián)運(yùn)的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)為依托，努力提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。一是大力發(fā)展以海鐵聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)的集疏運(yùn)體系。按照國(guó)家級(jí)綜合交通樞紐的定位，在推進(jìn)甬臺(tái)溫高速?gòu)?fù)線、構(gòu)筑市域“一繞五射”公路網(wǎng)、推進(jìn)機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程的同時(shí)，著力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的對(duì)接。加快寧波海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱中心站和港口支線建設(shè)，提升鎮(zhèn)海大宗貨物海鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐港功能；同時(shí)，加強(qiáng)與長(zhǎng)江沿岸和國(guó)家鐵路干線城市合作，開通到江西、安徽、四川等省的集裝箱班列，切實(shí)增強(qiáng)面向長(zhǎng)三角和中西部的輻射功能。二是積極構(gòu)建浙江大宗商品交易中心。依托現(xiàn)有市場(chǎng)基礎(chǔ)和海鐵聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，提升液體化工、塑料、鋼材、鎳金屬、船舶等交易平臺(tái)，加快建設(shè)鐵礦石、進(jìn)口煤炭?jī)蓚€(gè)交易平臺(tái)；新建一批煤炭、鋼材、鐵礦石等交割倉(cāng)庫和儲(chǔ)運(yùn)基地，引進(jìn)一批大宗商品國(guó)際運(yùn)營(yíng)商、貿(mào)易商和期貨經(jīng)紀(jì)商等服務(wù)機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)發(fā)展現(xiàn)貨即期交易、遠(yuǎn)期合約交易等功能業(yè)務(wù)。三是加快拉長(zhǎng)港口物流產(chǎn)業(yè)鏈。積極開展進(jìn)口業(yè)務(wù)，大力發(fā)展流通加工、分撥配送、國(guó)際采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等商貿(mào)型、增值型物流。在推進(jìn)以寧波梅山保稅港區(qū)為重點(diǎn)的國(guó)際航運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的同時(shí)，加快完善航運(yùn)物流信息系統(tǒng)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、廣覆蓋、高時(shí)效的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)港口信息互聯(lián)共享和港口業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)化管理。進(jìn)一步提升電子口岸信息系統(tǒng)服務(wù)功能，加強(qiáng)以企業(yè)為主體的專用物流信息系統(tǒng)建設(shè)，提升航運(yùn)物流信息化整體水平。四是加強(qiáng)航運(yùn)金融服務(wù)創(chuàng)新。推進(jìn)國(guó)際金融服務(wù)中心建設(shè)，集聚一批國(guó)內(nèi)外知名航運(yùn)、貿(mào)易、金融等服務(wù)企業(yè)，扶持發(fā)展船舶交易、船舶管理、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)咨詢、海洋培訓(xùn)等航運(yùn)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展船舶融資、航運(yùn)租賃、航運(yùn)結(jié)算、航運(yùn)保險(xiǎn)等航運(yùn)金融服務(wù)，創(chuàng)建發(fā)達(dá)健全的港口金融服務(wù)環(huán)境。

二、加快港口工業(yè)轉(zhuǎn)型，打造臨港先進(jìn)制造業(yè)基地

一些發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明，臨港工業(yè)是海岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要形式和成功之路。目前，我市已初步形成以石化、鋼鐵、汽車、造船和能源等行業(yè)為支柱，綿延二十幾公里的沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶，基本建成華東地區(qū)重要的能源、原材料基地和先進(jìn)制造業(yè)基地。2010年，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值7000多億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值60％以上。但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量和效益上，與世界先進(jìn)港口的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比仍存在明顯差距。我們要堅(jiān)持臨港工業(yè)擇優(yōu)發(fā)展，按照國(guó)家戰(zhàn)略和規(guī)劃定位要求，努力打造國(guó)內(nèi)一流、世界先進(jìn)的臨港先進(jìn)制造業(yè)基地。一是推進(jìn)綠色發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略要求、符合綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，做到有所為、有所不為，重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)前景好、環(huán)境影響小、產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)，提高臨港工業(yè)生態(tài)化發(fā)展水平。二是推進(jìn)高端發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，重點(diǎn)發(fā)展附加值高、帶動(dòng)力強(qiáng)、進(jìn)口替代型的臨港制造高端產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。三是推進(jìn)集群發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，重點(diǎn)推進(jìn)鎮(zhèn)海煉化擴(kuò)建1500萬噸煉油和100萬噸乙烯一體化、臺(tái)塑寧波石化一期后續(xù)和二期等石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吉利汽車20萬輛整車、沃爾沃10萬輛整車等汽車項(xiàng)目和中船集團(tuán)寧波基地等造船項(xiàng)目，統(tǒng)籌處理好項(xiàng)目建設(shè)、要素保障、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，不斷增強(qiáng)重大項(xiàng)目帶動(dòng)水平，努力建成在亞太地區(qū)甚至全球有影響的世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地。

三、深入推進(jìn)科技興海，大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)

海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，決定著在海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的成敗。目前，寧波市已將海洋高技術(shù)列入重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)通過5年努力，使海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值的30％以上、科技進(jìn)步對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)70％以上。一是完善技術(shù)研發(fā)體系。圍繞提高自主創(chuàng)新能力，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的開放型海洋科技創(chuàng)新體系。突出海洋工程裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施專項(xiàng)攻關(guān)，力爭(zhēng)掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。依托寧波大學(xué)等在甬涉海院校，支持設(shè)立海洋綜合性研究機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人創(chuàng)辦海洋科研創(chuàng)新服務(wù)基地，構(gòu)建海洋基礎(chǔ)研究平臺(tái)、高科技研發(fā)平臺(tái)和科技應(yīng)用平臺(tái)。二是加快科技成果轉(zhuǎn)化。完善海洋科研成果產(chǎn)業(yè)化扶持政策和區(qū)域性技術(shù)交易中心功能，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，著力培育一批龍頭骨干企業(yè)，推動(dòng)海洋新興產(chǎn)業(yè)集聚。三是擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展海洋裝備制造、清潔能源、生物醫(yī)藥、生物育種、海水綜合利用、海洋新材料六大新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)推進(jìn)浙江造船二期、三期擴(kuò)建和三星重工擴(kuò)建、中策動(dòng)力船用柴油機(jī)等項(xiàng)目，加快寧波液化天然氣接收站及儲(chǔ)備基地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)象山東南沿海、杭州灣新區(qū)、國(guó)電北侖穿山半島等風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目。同時(shí)，進(jìn)一步提升發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，規(guī)劃建設(shè)石浦水產(chǎn)城等一批水產(chǎn)品加工區(qū)，探索發(fā)展主要漁貨遠(yuǎn)期合同交易；積極爭(zhēng)取發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)提高濱海旅游業(yè)發(fā)展水平。

建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)核心示范區(qū)是事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。我們要結(jié)合“思進(jìn)思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)抓落實(shí)，改革創(chuàng)新抓突破，在工作推進(jìn)、政策扶持、人才支撐、基礎(chǔ)設(shè)施配套和海洋綜合管理上構(gòu)建切實(shí)有效的保障體系，努力轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。