鄞州“陽(yáng)光征收”破解明湖地塊難題

東部新城邱隘羊毛衫市場(chǎng)（明湖地塊）集中了羊毛衫市場(chǎng)啟動(dòng)拆遷八年來(lái)的幾乎所有矛盾。然而，就是這樣一個(gè)復(fù)雜的征收項(xiàng)目，由于采用了“陽(yáng)光征收”模式，難題被層層攻破，日前以97％的高簽約率結(jié)束了征收簽約。這不僅是鄞州區(qū)“陽(yáng)光征收”的首次成功嘗試，也是今年我市順利完成的第一個(gè)“陽(yáng)光征收”項(xiàng)目。

自2007年鄞州區(qū)啟動(dòng)大規(guī)模新城建設(shè)起，鄞州每年面臨著大量拆遷任務(wù)。由于涉及區(qū)域大，鄞州區(qū)各地征拆標(biāo)準(zhǔn)五花八門，造成征遷對(duì)象心理預(yù)期改變，征拆工作開展越來(lái)越難。2012年，我市在總結(jié)了多年拆遷經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上出臺(tái)國(guó)有土地房屋“陽(yáng)光征收”政策，為破解各地的征拆難題提供了新模式。

“邱隘羊毛衫市場(chǎng)建于上世紀(jì)90年代中期，此次征遷的106戶對(duì)象中，既有首批購(gòu)置者，也有后購(gòu)‘接盤’者，還有拍賣而得者。”鄞州區(qū)房屋征收拆遷管理辦負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，羊毛衫市場(chǎng)歷史遺留問(wèn)題多，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，試點(diǎn)“陽(yáng)光征收”有助于推動(dòng)各種矛盾的化解。

早計(jì)劃、依法辦，摸清底數(shù)、提前化解矛盾是羊毛衫市場(chǎng)實(shí)施“陽(yáng)光征收”的基礎(chǔ)。2012年3月，項(xiàng)目即成立了專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)待征收房屋性質(zhì)、被征收人身份及家庭條件、主要訴求等情況分層分類開展了全面細(xì)致的排摸。碰到如未登記面積認(rèn)定、證件與實(shí)際丈量不符等難題，及時(shí)與市、區(qū)征收主管部門對(duì)接，明確處置原則。2012年4月至12月，項(xiàng)目又先后完成了房屋調(diào)查結(jié)果公示、征收補(bǔ)償方案公示等各階段程序。規(guī)范化的操作有效提高了被征收人對(duì)政策的信任度。

試點(diǎn)的成功，極大提升了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用“陽(yáng)光”政策的積極性。鐘公廟、下應(yīng)、姜山等各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紛紛表達(dá)了實(shí)施“陽(yáng)光征遷”的強(qiáng)烈意愿。如姜山鎮(zhèn)主動(dòng)將核心地塊對(duì)42幢644戶住宅征收項(xiàng)目列入“陽(yáng)光征收”試點(diǎn)，僅用時(shí)一個(gè)月就完成了入戶調(diào)查和丈量。