鄞州“陽光征收”破解明湖地塊難題

東部新城邱隘羊毛衫市場（明湖地塊）集中了羊毛衫市場啟動拆遷八年來的幾乎所有矛盾。然而，就是這樣一個復雜的征收項目，由于采用了“陽光征收”模式，難題被層層攻破，日前以97％的高簽約率結(jié)束了征收簽約。這不僅是鄞州區(qū)“陽光征收”的首次成功嘗試，也是今年我市順利完成的第一個“陽光征收”項目。

自2007年鄞州區(qū)啟動大規(guī)模新城建設(shè)起，鄞州每年面臨著大量拆遷任務(wù)。由于涉及區(qū)域大，鄞州區(qū)各地征拆標準五花八門，造成征遷對象心理預期改變，征拆工作開展越來越難。2012年，我市在總結(jié)了多年拆遷經(jīng)驗基礎(chǔ)上出臺國有土地房屋“陽光征收”政策，為破解各地的征拆難題提供了新模式。

“邱隘羊毛衫市場建于上世紀90年代中期，此次征遷的106戶對象中，既有首批購置者，也有后購‘接盤’者，還有拍賣而得者。”鄞州區(qū)房屋征收拆遷管理辦負責人介紹說，羊毛衫市場歷史遺留問題多，情況錯綜復雜，試點“陽光征收”有助于推動各種矛盾的化解。

早計劃、依法辦，摸清底數(shù)、提前化解矛盾是羊毛衫市場實施“陽光征收”的基礎(chǔ)。2012年3月，項目即成立了專項領(lǐng)導小組，針對待征收房屋性質(zhì)、被征收人身份及家庭條件、主要訴求等情況分層分類開展了全面細致的排摸。碰到如未登記面積認定、證件與實際丈量不符等難題，及時與市、區(qū)征收主管部門對接，明確處置原則。2012年4月至12月，項目又先后完成了房屋調(diào)查結(jié)果公示、征收補償方案公示等各階段程序。規(guī)范化的操作有效提高了被征收人對政策的信任度。

試點的成功，極大提升了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用“陽光”政策的積極性。鐘公廟、下應(yīng)、姜山等各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紛紛表達了實施“陽光征遷”的強烈意愿。如姜山鎮(zhèn)主動將核心地塊對42幢644戶住宅征收項目列入“陽光征收”試點，僅用時一個月就完成了入戶調(diào)查和丈量。