六部門出臺新政 樓市“限外”政策放松

境外機構(gòu)和個人在中國投資、購買房地產(chǎn)的限制放松。住建部、商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、人民銀行、工商總局、外匯局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場外資準入和管理有關(guān)政策的通知》，這是近10年來外資進入我國房地產(chǎn)市場最寬松的政策。

這份只有500多字的通知印發(fā)于8月19日，共有4條內(nèi)容。按照這份文件，取消外商投資房地產(chǎn)企業(yè)辦理境內(nèi)貸款、境外貸款、外匯借款結(jié)匯必須全部繳付注冊資本金的要求。境外機構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立的分支、代表機構(gòu)（經(jīng)批準從事經(jīng)營房地產(chǎn)的企業(yè)除外）和在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)的境外個人可以購買符合實際需要的自用、自住商品房。

從2006年至今，我國對境外機構(gòu)和個人在中國投資、購買房地產(chǎn)有過兩次重大調(diào)整。

2006年，原建設(shè)部、商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、人民銀行、工商總局、外匯局六部門聯(lián)合出臺《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準入和管理的意見》（以下簡稱《意見》），規(guī)定外商投資設(shè)立房地產(chǎn)企業(yè)，投資總額超過1000萬美元（含1000萬美元）的，注冊資本金不得低于投資總額的50%。外商投資房地產(chǎn)企業(yè)注冊資本金未全部繳付的，未取得《國有土地使用證》的，或開發(fā)項目資本金未達到項目投資總額35%的，不得辦理境內(nèi)、境外貸款，外匯管理部門不予批準該企業(yè)的外匯借款結(jié)匯。

對于購買房地產(chǎn)，《意見》規(guī)定，境外機構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立的分支、代表機構(gòu)（經(jīng)批準從事經(jīng)營房地產(chǎn)業(yè)的企業(yè)除外）和在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)時間超過一年的境外個人可以購買符合實際需要的自用、自住商品房，不得購買非自用、非自住商品房。在境內(nèi)沒有設(shè)立分支、代表機構(gòu)的境外機構(gòu)和在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)時間一年以下的境外個人，不得購買商品房。港澳臺地區(qū)居民和華僑因生活需要，可在境內(nèi)限購一定面積的自住商品房。

2005～2007年，我國樓市正處在急速上升通道，人民幣升值較快，大量外資希望進入我國市場。

2010年，面對樓市中急劇增長的投資熱情，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、外匯局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范境外機構(gòu)和個人購房管理的通知》，對境外機構(gòu)和個人購買房地產(chǎn)采取嚴格限制措施：境外個人在境內(nèi)只能購買一套用于自住的住房。在境內(nèi)設(shè)立分支、代表機構(gòu)的境外機構(gòu)只能在注冊城市購買辦公所需的非住宅房屋。

此次六部門聯(lián)合發(fā)布的文件則將全部繳付注冊資本金才能辦理外匯借款結(jié)匯的要求取消，對購買住房的數(shù)量也未做要求。

“從房地產(chǎn)的角度來看，這個政策的出臺是希望刺激房地產(chǎn)投資。”中國社科院經(jīng)濟研究所研究員汪利娜告訴中國青年報記者，而從資本的角度看，則是希望防止外資流出。

國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1～7月全國房地產(chǎn)開發(fā)投資52562億元，同比增長4.3%，增速比1～6月回落0.3個百分點。

國家統(tǒng)計局認為，與往年同期相比，開發(fā)商投資增速處于不斷下降的狀態(tài)，市場開發(fā)也呈降溫態(tài)勢。

值得注意的是，此次出臺的新政雖然放寬了條件，但對于實施住房限購政策的城市，境外個人購房依然需要符合當?shù)卣咭?guī)定。