國(guó)家放開電動(dòng)車資質(zhì)：誰(shuí)將站上“風(fēng)口”？

 如果沒有耽擱，小米科技聯(lián)合創(chuàng)始人、副總裁黎萬(wàn)強(qiáng)已經(jīng)背上行李，去了太平洋彼岸的美國(guó)硅谷“閉關(guān)”，做小米的新產(chǎn)品。

    硅谷是目前全球最熱的新能源汽車特斯拉總部所在地，去年小米董事長(zhǎng)雷軍拜訪了偶像特斯拉CEO馬斯克，回來(lái)后寫了一篇長(zhǎng)文談電動(dòng)車，“相比他的其他計(jì)劃，我對(duì)馬斯克的特斯拉汽車很感興趣。”

    黎萬(wàn)強(qiáng)是帶著“拓荒哥”的名號(hào)在10月28日宣布出發(fā)的，外界猜測(cè)他做的項(xiàng)目正是小米的新能源汽車項(xiàng)目。小米電動(dòng)車早已經(jīng)在網(wǎng)上有諜照，但一直處于嚴(yán)格保密狀態(tài)。

    新能源汽車越來(lái)越成為雷軍名言“站在風(fēng)口，豬都會(huì)飛”的“風(fēng)口”，除了很多沒有拿到轎車生產(chǎn)資質(zhì)的汽車關(guān)聯(lián)企業(yè)，很多行業(yè)外企業(yè)也躍躍欲試。11月26日，樂視董事長(zhǎng)兼CEO賈躍亭也透露他的新計(jì)劃，可能與新能源汽車有關(guān)。

    當(dāng)天稍晚，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站掛出《新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理的暫行規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），計(jì)劃為純電動(dòng)車生產(chǎn)準(zhǔn)入放開口子。

    “門檻還是比較高的，國(guó)內(nèi)目前能達(dá)到這些要求的，也就為數(shù)不多的兩三家。”11月28日，清華大學(xué)汽車研究所所長(zhǎng)陳全世邊研讀《規(guī)定》邊對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)。

    只放給純電動(dòng)和增程式

    2009年前后，中國(guó)已經(jīng)是全球汽車廠最多的國(guó)家。為了對(duì)汽車產(chǎn)能進(jìn)行宏觀調(diào)控，防止重復(fù)建設(shè)，國(guó)家開始嚴(yán)控汽車生產(chǎn)資質(zhì)發(fā)放，原則上不再發(fā)放新資質(zhì)。

    按照這項(xiàng)政策，小米、樂視這種非汽車行業(yè)企業(yè)，除了收購(gòu)或和其他整車企業(yè)合作，完全沒有進(jìn)入純電動(dòng)汽車生產(chǎn)領(lǐng)域的希望。連多次錯(cuò)過獲取整車生產(chǎn)資質(zhì)機(jī)會(huì)的汽車零部件企業(yè)萬(wàn)向集團(tuán)，也幾乎被封死了路徑。

    特斯拉在全球的興起，讓決策者意識(shí)到新能源汽車的領(lǐng)跑者不一定出自傳統(tǒng)車企。“傳統(tǒng)企業(yè)受制于政策和自身的既有資源等，往往在發(fā)展和創(chuàng)新新能源汽車上更保守，可能導(dǎo)致新能源汽車發(fā)展思路狹窄。國(guó)家發(fā)改委就想針對(duì)純電動(dòng)車放一批非汽車行業(yè)企業(yè)進(jìn)來(lái)，看能不能出個(gè)中國(guó)的特斯拉。”接近政策制定核心人士稱。

    今年年初，放開純電動(dòng)車準(zhǔn)入的政策制定就已經(jīng)啟動(dòng)，“目的是放一些較高水平的企業(yè)，口子不能放得太開，數(shù)量肯定不會(huì)多。”

    11月26日，國(guó)家發(fā)改委掛出了《規(guī)定》，就放開純電動(dòng)車準(zhǔn)入征求意見，確定了準(zhǔn)入政策的大致框架，要求企業(yè)在申報(bào)前具備一定的條件。

    《規(guī)定》要求的三條基礎(chǔ)能力中，最核心的是：（申報(bào)企業(yè)）有3年以上純電動(dòng)乘用車的研發(fā)基礎(chǔ)，具有專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和整車正向研發(fā)能力，掌握整車控制系統(tǒng)、動(dòng)力電池系統(tǒng)、整車集成和整車輕量化方面的核心技術(shù)以及相應(yīng)的試驗(yàn)驗(yàn)證能力，擁有純電動(dòng)乘用車自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和已授權(quán)的相關(guān)發(fā)明專利。

    “整體來(lái)看要求比較高，不過要求正向研發(fā)能力并沒有標(biāo)準(zhǔn)的衡量準(zhǔn)則，有些是可以通過購(gòu)買和合作實(shí)現(xiàn)的，就像目前的傳統(tǒng)車企一樣。”中國(guó)汽車研究中心副主任吳志新認(rèn)為，很多自主品牌車企現(xiàn)在就具備了正向研發(fā)能力，只不過產(chǎn)品不是很出色。

    電動(dòng)汽車核心技術(shù)有電池、電機(jī)、電控三項(xiàng)，在《規(guī)定》中要求了兩項(xiàng)——電池、電控要有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，電機(jī)可以通過采購(gòu)獲取。

    此后，申請(qǐng)企業(yè)要根據(jù)投資項(xiàng)目的基本要求編制投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，按照研發(fā)、生產(chǎn)、銷售以及售后等進(jìn)行規(guī)劃，在實(shí)施過程中進(jìn)行監(jiān)督，“對(duì)不能保持生產(chǎn)準(zhǔn)入相關(guān)條件、投產(chǎn)后產(chǎn)量過低、不能履行承諾、已經(jīng)破產(chǎn)或進(jìn)入破產(chǎn)清算程序等情況的企業(yè)”，進(jìn)行相應(yīng)的懲處。

    國(guó)家相關(guān)部門進(jìn)一步確定了新能源汽車發(fā)展方向，要求新建企業(yè)只能生產(chǎn)純電動(dòng)轎車和純電動(dòng)其他乘用車（包括增程式電動(dòng)乘用車），插電式混合動(dòng)力不在準(zhǔn)入范圍內(nèi)。

    “基本的框架已經(jīng)確定，目前的意見稿整體上還是體現(xiàn)了業(yè)內(nèi)此前的主要思路。過幾天相關(guān)部門會(huì)找一些專家開會(huì)征求意見，可能也會(huì)有一些修改。”一位應(yīng)邀參會(huì)的專家說(shuō)。

    符合條件的企業(yè)不多

    電動(dòng)車準(zhǔn)入放開后，國(guó)家形成了貫穿新能源汽車全鏈條的扶持政策，從特殊照顧放開資質(zhì)，到產(chǎn)品研發(fā)、銷售、用車補(bǔ)貼等等，是近年獲得政府扶持最大的行業(yè)之一。

    根據(jù)工信部的數(shù)據(jù)顯示，今年10月我國(guó)新能源汽車生產(chǎn)銷售5804輛。今年前10個(gè)月，我國(guó)新能源汽車?yán)塾?jì)生產(chǎn)4.7萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)近5倍。市場(chǎng)撬動(dòng)也在加速進(jìn)行。

    想進(jìn)入新能源汽車行業(yè)的企業(yè)也越來(lái)越多，其中IT、電子和汽車零部件企業(yè)是墻外主要的“窺探者”，小米、萬(wàn)向集團(tuán)等都已經(jīng)謀劃多時(shí)，目標(biāo)很直接，就是生產(chǎn)資質(zhì)；另一些IT、電子企業(yè)則和車企合作，比如華為簽約東風(fēng)。

    能拿到資質(zhì)的企業(yè)不會(huì)多，“篩選國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)現(xiàn)，符合《規(guī)定》的企業(yè)不算多，我比較了解的算起來(lái)也就兩三家，當(dāng)然還有一些不太了解的。”上述人士稱。

    IT企業(yè)盡管有比較強(qiáng)的意愿，但就目前來(lái)看，他們?cè)跍?zhǔn)入基本條件——研發(fā)核心技術(shù)等方面仍有較大欠缺。小米的黎萬(wàn)強(qiáng)匆匆前往硅谷，尋找的可能就是這個(gè)問題的答案。

    很多人認(rèn)為，最有可能拿到準(zhǔn)生證的是萬(wàn)向集團(tuán)。萬(wàn)向2003年就成立了萬(wàn)向電動(dòng)車公司，幾年后搞出了樣車。據(jù)萬(wàn)向公開資料，其2008年就已經(jīng)獲批了特殊用途電動(dòng)車輛生產(chǎn)資質(zhì)，并于去年上了工信部新車目錄。

    萬(wàn)向集團(tuán)還收購(gòu)了美國(guó)電池制造商A123和增程式電動(dòng)車生產(chǎn)商菲斯科，掌握了很多核心技術(shù)。萬(wàn)向似乎已經(jīng)為拿到資質(zhì)做好了充足準(zhǔn)備，不過其最具代表的技術(shù)擁有方菲斯科復(fù)產(chǎn)仍面臨很多問題。

    另外一種情況是，國(guó)內(nèi)一些企業(yè)因?yàn)闆]有轎車生產(chǎn)資質(zhì)，不得不借用其他企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)進(jìn)行電動(dòng)車生產(chǎn)。山東新大洋公司就借用眾泰汽車的生產(chǎn)資質(zhì)，生產(chǎn)知豆純電動(dòng)車，并已經(jīng)進(jìn)入量產(chǎn)階段。

    據(jù)接近新大洋公司的人士稱，在技術(shù)上它基本具備《規(guī)定》條件，比如《規(guī)定》要求準(zhǔn)入企業(yè)產(chǎn)品最高車速高于100km/h，“和山東低速電動(dòng)車沒有整車架構(gòu)不一樣，新大洋按照整車架構(gòu)設(shè)計(jì)，按照‘雙80’標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的。”（“雙80”標(biāo)準(zhǔn)指的是，國(guó)家純電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)要求，純電動(dòng)汽車需滿足30分鐘最高車速不低于80公里/小時(shí)、工況法續(xù)駛里程大于80公里。）

    據(jù)上述專家稱，根據(jù)《規(guī)定》，另一個(gè)放開的口子是只具有SUV生產(chǎn)資質(zhì)的車企。這些車企沒有轎車生產(chǎn)資質(zhì)，對(duì)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)垂涎已久。

    “很多SUV生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)在搞電動(dòng)車，就是為了趕上這波準(zhǔn)入。但實(shí)際上，要進(jìn)軍電動(dòng)轎車還得有真材實(shí)料，研發(fā)、投資和實(shí)際推進(jìn)都要進(jìn)行嚴(yán)格審核。能不能拿到資質(zhì)，競(jìng)爭(zhēng)還是很激烈的。”

    盡管《規(guī)定》沒有明確即將發(fā)放的“準(zhǔn)生證”數(shù)量，但能搶到第一批名額，對(duì)企業(yè)搶奪發(fā)展先機(jī)至關(guān)重要。而且后期爭(zhēng)取資質(zhì)會(huì)越來(lái)越困難，“可能還會(huì)有第二批，但為了保證高水平發(fā)展，第二批的要求還會(huì)高于第一批。”