市場再度預期新能源車規劃出臺

11月1日，新能源汽車及電池板塊漲幅居前。其中，比亞迪(002594)、成飛集成(002190)、駱駝股份(601311)等新能源汽車及電池制造公司的股價大幅上漲。權威人士透露，《節能與新能源汽車產業規劃(2011—2020年)》近期已提交總理辦公會，相關股票炒作可能反映了市場希望規劃盡快出臺的預期。

不過該人士也指出，在節能與新能源汽車的核心技術及運營推廣等方面尚未有重大突破的背景下，產業規劃對相關領域的扶持力度難現意外的驚喜。

規劃幾經波折未出臺

中國證券報記者從多位業內權威人士處獲悉，目前，節能與新能源汽車產業規劃已進入最后審批階段，預計將“很快出臺”。

電動車輛國家工程實驗室副主任、國家863電動汽車重大項目課題負責人林程在接受中國證券報記者采訪時表示，當前規劃已經提交至總理辦公會，如獲批示，預計出臺會很快。中國汽車技術研究中心、中國汽車工業協會的權威人士也表達了類似的觀點。

不過，由于新能源汽車產業的復雜性與技術突破的困難，也有專家表示，規劃最后出臺的時間尚難把握。

有權威人士表示，規劃雖然上報國務院，但是相關各方及政府部門對規劃的內容及方向仍然存在較多分歧，各方利益難以平衡，預計最后出臺的規劃將對部分內容做出調整。

一位資深汽車行業分析師表示，電動汽車及核心部件由于成本高而面臨推廣困難的問題，自主品牌的電動車核心技術及產業化能力還不強;因此，規劃即便出臺，內容較之前的原稿可能會有所變化。“規劃將更注重框架的搭建和方向的引導。”

此前，新能源汽車產業規劃已經歷多次波折。今年年初就有相關人士表示規劃已經上報國務院，并預計今年上半年出臺，但希望很快落空。6月份又有市場傳聞稱，規劃出臺時間將是下半年。不久前，該規劃的起草者之一、工業和信息化部裝備工業司司長張相木在一次會議期間曾表示，規劃已經上報國務院，并表示年內出臺的希望很大。

行業盈利尚難改觀

在傳統汽車行業增速放緩后，市場資金的熱情轉向了新能源汽車，而備受矚目的節能與新能源汽車產業規劃由于涉及高額政府支持與補貼資金，被視為重大“利好”。業內人士表示，即便規劃出臺，相關新能源汽車生產商的盈利能力在短期內也難以改觀。

國泰君安證券分析師張欣表示，當前新能源汽車在核心技術上還未有實質性突破，成本居高不下，導致產業化運營和市場推廣均困難重重。因此，各個車企的新能源汽車業務目前并沒有產生盈利。

此外，各利益相關方的爭議也導致新能源汽車產業發展受阻。一家車企新能源汽車的負責人對中國證券報記者表示，目前電網企業普遍希望推行的換電模式，對整車廠商來說在技術、操作性、安全性等均存在很多困難。而根據企業的調研，個人消費者并不希望私家車是換電模式，去換電站的路程及路上堵車均會對電池的電量形成很大的消耗。

配套設施建設問題已經使得新能源汽車的示范運營受到限制。據中國證券報記者了解，目前北京投入示范運營的混合動力大部分處于閑置狀態，主要系充電設施不夠用。林程表示，充電設施的建設涉及多方，北京這樣的城市用地涉及規委規劃、拆遷等，導致充電設施進度緩慢。(