寧波發布2026年“8+4”經濟政策 總資金安排超1073億元

3月16日，寧波市發布《寧波市推動經濟高質量發展若干政策（2026年版）》，即2026年“8+4”經濟政策。現場，邀請市發改委、市經信局、市科技局、市財政局、市農業農村局、市商務局關負責人介紹情況并答記者問。

2025年，全大市共安排資金1068.7億元，有力支撐了寧波地區生產總值穩居全國第11，全部工業增加值、外貿出口額分別居全國第5和第4，寧波舟山港貨物吞吐量連續17年保持全球第1，國際航運中心發展指數升至全球第7，高新技術企業增速連續4年領跑全省，城鄉居民收入差距縮小至1.6，第16次獲評“最具幸福感城市”。

今年是“十五五”開局之年。全市新春第一會上，市委以“建設一流創新生態、打造一流營商環境”為主題，吹響了開局之年的奮進號角。圍繞經濟政策制訂，我們的總體考慮是：深入學習領悟習近平總書記對浙江、對寧波工作重要指示精神，聚焦落實習近平總書記“4+1”重要要求和省委“132”總體工作部署，深入貫徹“更好發揮領跑和帶動作用”和“六個更好”目標要求，立足“十五五”新趨勢、新變化，在科學評估2025年政策成效、廣泛調研企業需求的基礎上，迭代推出2026年經濟高質量發展政策舉措。這也是我們連續第4年出臺“8+4”經濟政策。

現場，市政府副秘書長、新聞發言人 勵志綱介紹了今年政策的主要內容。

8大領域方面：

（一）圍繞打造一流創新生態，實施7條政策。重點是強化科技創新源頭供給、強化企業創新主體地位、強化科技金融與人才支撐。源頭供給方面，持續推進重大科創平臺建設，優化實施“科創甬江2035”計劃，支持創建“科學家+企業家”創新聯合體。企業創新主體方面，深入實施“人工智能+”行動，打造“人工智能+制造”全場景開放的創新高地，支持企業開展人工智能自主研發或深度應用。科技金融與人才支撐方面，推動國有基金與市場化基金“投早、投小、投長期、投硬科技”，并持續優化甬江人才工程，對市頂尖人才科技項目給予重點支持。

（二）圍繞大力推進新型工業化，實施8條政策。支持打造標志性產業鏈項目，積極培育人形機器人、無人駕駛等新興未來產業。支持企業加大技術攻關，拓展碳減排工具的支持范圍，推動園區綠色低碳發展。繼續鼓勵企業爭創國家級單項冠軍和專精特新“小巨人”，支持企業建設智能工廠、未來工廠，用好國家設備更新和特別國債等政策。

（三）圍繞推進服務業擴能提質發展和消費轉型升級，實施6條政策。加快提升城市消費能級，大力培育消費新業態新模式新場景，支持賽事、直播電商經濟發展。繼續落實消費品以舊換新政策，有序清理消費限制性措施。針對服務業短板，重點支持法律、會計、軟件信息等專業服務業高端化發展和“三中心一平臺”建設，深入打造高能級服務業創新發展區，深化離境退稅“即買即退”等入境便利化舉措。

（四）圍繞推進世界一流強港和交通強市建設，實施6條政策。做大做強高端港航服務業，培育壯大3個重點航運服務集聚區，優化“船邊直提、抵港直裝”作業模式。同時，持續提升寧波機場區域樞紐功能，今年新開無人機航線20條以上；進一步加快通蘇嘉甬高鐵等重大項目建設，推動交通基礎設施數字化升級，高質量建設“四好農村路”，繼續對“司機之家”給予運營補助。

（五）圍繞打造高能級開放強市，實施6條政策。持續打好外貿“穩拓調優”組合拳，新增支持企業參與聯合國采購等舉措，推動投放外貿專項信貸300億元以上，承保出口信用險520億美元以上；鼓勵企業投保國內貿易信用保險，優化實施內外貿一體化政策，深化“直播+平臺+跨境電商”發展，推動服務貿易創新發展。同時，優化外資招引政策，支持企業跨境布局。

（六）圍繞全力以赴擴投資，實施5條政策。深入推進招商引資“一號工程”，發揮國有基金“以投促引”功能，加快推進場景招商，全力爭取國家“兩重”“兩新”政策資金支持。有效銜接碳平衡政策要求，提升綠電供應，加大企業增資擴產的要素保障力度。繼續支持企業常態化開展REITs申報，推動政策性開發性銀行加大中長期項目貸款投放力度。

（七）圍繞推進城鄉一體融合高質量發展，實施7條政策。統籌推進“強城”“興村”“融合”，大力發展現代設施農業，培育壯大有寧波特色的“土特產富”全產業鏈，支持農產品電商發展，推動“種業強市”建設，全域建設和美鄉村。今年將推進縣城綜合承載能力提升重大項目40個左右，支持山區海島鄉鎮高質量發展，實施低收入農戶集成幫扶增收行動。

（八）圍繞持續增進民生福祉，實施6條政策。推廣“創業保”“靈活保”，打造“30分鐘職業技能培訓圈”；落實育兒補貼，深化醫育結合；打造縣域教共體，支持普高發展，提升學生科技素養；持續開展商品房“以舊換新”，推進“好房子”建設；深化“醫康養護”一體化試點，推進“醫學高峰”建設；創新發展服務類社會救助，繼續資助困難人員參加“天一甬寧保”。

4張要素清單方面：

（一）財政金融方面，全大市安排資金1073.56億元，較2025年增加4.85億元，其中市級財政資金404.24億元，增加4.77億元；本外幣貸款余額增加3500億元。

（二）自然資源方面，保障用海2.5萬畝、用林0.8萬畝，力爭10個以上項目納入國家用地保障范圍，實現工業用地“應保盡保”。

（三）能源方面，保障全社會用電用氣需求，落實國家相關要求，實現民間投資項目能耗要素“應保盡保”，非化石能源裝機超過1500萬千瓦。

（四）人才方面，新遴選甬江人才工程項目400個左右，入選科技領軍人才100名左右，新增數字技術工程師200名以上，選派“科技副總”“產業教授”共300名以上。

政策好不好，關鍵看落實。下一步，我們將進一步緊起來、動起來、快起來，第一時間把政策送到企業、送到群眾、送到基層，升級打造涉企政策服務平臺，加力推進政策直達快享、免申即享。

“十五五” 時期，人工智能大模型等新一代信息技術將與制造業深度融合，“雙碳” 戰略正催生綠色低碳新質生產力。請問，寧波將采取哪些政策舉措支持企業向智向綠發展？謝謝。

勵志綱：關于如何支持企業向“智能”和“綠色”這兩個方向發展，我市已經研究形成了一攬子的考慮和舉措。

在推動人工智能與制造業深度融合方面，主要抓好3個環節：第一，是夯實技術供給基礎。大力支持工業垂直領域模型創新發展，支持龍頭企業帶頭開展大模型試點應用，孵化一批能真正解決工業細分場景問題的專用模型。同時，積極引進和培育優秀開源項目，幫助更多企業利用開源大模型打造輕量、高效、易于部署的中小型模型，并全力支持高質量數據集建設。第二，是全面開放應用場景。持續深化“AI+制造”場景融合，迭代優化并動態更新典型場景參考指引，建立智能工廠的梯度培育體系，分層次、系統性地推進智能工廠建設。第三，持續完善中小企業數字化轉型服務平臺，大力推廣“小型化、快速化、輕量化、精準化”的AI產品和解決方案，為中小企業提供低成本的數字化轉型工具箱、資源池，做好公共服務供給。

在推動企業綠色低碳轉型方面，同樣有3條路徑：第一條路徑是加快綠色化改造覆蓋面。著力深化星級綠色工廠階梯培育機制，鼓勵新建項目對標省級以上綠色低碳工廠標準進行規劃建設，進一步支持存量企業改造提升。同時還將對企業綠色化改造、綠色工廠（園區）建設、綠色供應鏈構建等予以支持。第二條路徑是引領更深層次低碳轉型。圍繞能源低碳化、資源循環化、碳排數字化三大方向，優化完善市級“零碳工廠”評價標準，探索開展零碳工廠試點建設，鼓勵有能力的企業爭創省級零碳工廠和國家級零碳試點，更好發揮標桿引領作用，從而帶動制造業整體向綠色低碳邁進。第三條路徑是培育壯大綠色低碳產業。大力發展光伏、氫能、風電等綠色能源產業，加快構建“風光儲”一體的清潔能源供給體系，提升清潔能源裝備制造業能級，探索一條具有寧波特色的制造業綠色低碳轉型新路徑。

總的來說，就是希望通過這一系列政策舉措的“組合拳”，實實在在幫助企業在新一輪產業發展浪潮中，在智能化和綠色化上實現高質量發展。謝謝。

消費券在擴內需、促消費、惠民生等方面起著積極作用，請問今年寧波消費券政策將如何安排，有哪些特色亮點？

市發改委總經濟師、新聞發言人，市發規院副院長、黨組成員 張艷：2026年，根據中央和省市經濟工作會議決策部署，我市消費券政策新一輪迭代優化，緊扣“大力提振消費、全方位擴大內需、惠及民生福祉”這一核心目標，重點圍繞商品消費、流量消費、服務消費、企業消費等四大體系和六方面消費場景開展消費券發放工作。全年安排財政資金9.5億元，計劃發放20個消費券種。今年的消費券活動與往年相比，總體呈現3個特色亮點：

一是更加突出多元賦能。破解以往政府“單打獨斗”、資金來源單一、撬動作用有限等難題，構建“政府引導、平臺賦能、企業參與”的多元協同機制。參與消費券發放的平臺將配套一定規模的資金和相應資源，形成“資金疊加、資源共享”的政策合力，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，為居民和企業提供更加優惠的政策福利。

二是更加聚焦活動策劃。針對傳統按固定時間發放模式導致的搶券“疲勞”等問題，今年我市將消費券與具體消費活動深度融合綁定，重點覆蓋重大體育賽事、重點文旅活動、商務重點活動以及法定節假日、傳統節日和地方特色消費節點，強化主題聚焦效應，增加年度促消費活動場次，切實擴大消費增量。同時疊加票根經濟、有獎發票等活動形式，實現“一券激活、一票抽獎、票根賦能、流量釋放”的良好效應。

三是更加注重市區聯動。在總體消費券政策框架下，各區（縣、市）可結合自身實際，在相關領域自行申報開展有特色、有亮點、有成效的消費券活動，充分激發各地消費活力、潛力。

人形機器人已成為新興未來產業布局的重要賽道，寧波已擁有相關產業鏈企業。請問下一步將如何發力支持人形機器人產業發展？

市經信局副局長、新聞發言人 張水清：寧波市委市政府高度重視人形機器人等新興未來產業創新發展，2025年，出臺人形機器人產業創新發展行動方案和若干政策，對技術創新、產業投資、整零協同、場景應用等給予大力支持。目前，我市人形機器人產業呈現良好態勢，具備整機生產能力企業9家，新招引宇樹科技、星際動力等一批重大項目。入選人形機器人省未來產業先導區，落地省產業技術聯盟，揭牌人形機器人訓練場、具身智能驗證場，建設象山具身智能產業基地、北侖機器人產業園等產業平臺，推出全國首個人形機器人保險產品——機智保。

2026年，我市將發揮較為完備的人形機器人產業鏈優勢，持續推動技術創新和產品迭代，以人形機器人為切口帶動具身智能大產業發展。主要從“攻技術、拓場景、優生態”三方面加大支持力度：

首先，大力推動關鍵技術攻關。支持具身智能數據基地和訓練測試場建設。鼓勵龍頭企業搭建機器人驗證平臺，提供小試驗證、中試熟化、工程開發、檢驗檢測等服務。推動具身智能技術與工業機械臂、移動機器人、服務機器人等產品融合復用。

其次，大力拓展場景應用落地。在2025年人形機器人應用場景基礎上，2026年將拓展至四足、輪式、半身等多形態具身智能機器人。制定出臺具身智能機器人場景應用推廣方案，鼓勵重點行業和企業開放應用場景，讓更多的機器人“進廠打工”“服役上崗”“服務民生”。

再次，大力營造具身智能生態。加大智能機器人產業鏈重大項目招引建設，引進落地一批具有引領性和帶動效應的整機項目。開展“甬江引才工程”人形機器人專項與產業人才自主認定工作，支持整機企業、用戶單位與本地院校共建實習實訓基地。同時，籌備舉辦具身智能開源大賽和場景創新挑戰賽，以賽促學、以用促創。

最后，我們歡迎海內外優秀的創新創業團隊來寧波，攜手競逐人形機器人產業賽道。

我們了解到，寧波已經列入上海（長三角）國際科技創新中心關鍵支點，請問今年的科技創新政策包，將如何發揮好科技企業基礎優勢，更好地融入這一重大戰略？

市科技局副局長、新聞發言人 王數：企業是寧波科創的主力軍，承載著全市89%的研發經費，90%的研發機構，93%的研發人員。今年政策的思路是：把企業的基礎優勢轉化為更好融入長三角的戰略勝勢。具體四方面：

一是建強企業梯隊。推動高新技術企業繼續“提質擴量”，重點加大對孵化器、“瞪羚之星”企業的支持力度，市縣聯動落實研發投入后補助等普惠政策，力爭科技型中小企業達到2.6萬家以上，“瞪羚之星”企業動態保持100家左右。

二是聚力協同攻關。堅持“企業出題、政府助題、平臺答題、車間驗題、市場評價”，貫通國家、省、市項目布局，確保80%以上“科創甬江2035”項目由企業牽頭或參與。將服務企業納入高校、院所評價，推動更多企業自研項目上升為省、市項目，讓“論文寫在車間里”同樣能評教授。首試民營科技型中小企業聯合基金，支持企業開展需求牽引的基礎研究。

三是加強要素供給。優化企業研發機構認定辦法，提高規上工業企業研發機構覆蓋率。圍繞產業所需引建平臺，實施“伙伴計劃”提高平臺所能。落實“企業認定、政府認賬”，選派“科技副總”“產業教授”300名以上。實施甬江人才工程項目400個左右，對頂尖人才科技項目最高資助1億元。同時，探索長三角人才柔性流動機制，對人才不求所有、但求所用。

四是營造一流生態。完善科技創新投入機制，優化政府投入結構，財政性科技資金增速高于財政經常性收入增速，力爭市本級新增財力20%以上用于科技投入。優化科技金融機制，推廣創新積分制，全周期伴企成長壯大。用好科創服務券、科技保險券、創新創業券，支持概念驗證、中試孵化、場景開放等服務擴面，開展技術經理人職稱評審試點，加速科技成果轉化落地。

請問在新一輪 “8+4” 經濟政策體系中，寧波財政將如何精準施策，為鍛造“兩個一流” 提供更強支撐？

市財政局副局長、黨組成員、新聞發言人 陳建永：今年，寧波各級財政部門緊扣市委、市政府決策部署，持續推進財政資源統籌與產業政策整合，按照“總量穩中有增、結構優化提質、效能疊加釋放”的原則，著力提升政策的整體效能。

首先，從資金總量看。這一輪政策資金總量穩中有增。2026年，全市共安排“8+4”政策資金1073.56億元，較上年增加4.85億元；其中市級安排404.24億元，較上年增加4.77億元。

其次，從支持重點看。這一輪政策聚焦創新引領，健全政府科技創新投入穩定增長機制，明確各級政府科技投入預算原則上只增不減，確保財政科技支出增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，市本級新增財力中20%以上用于科技投入。一方面，加大對基礎研究、應用基礎研究、人才引育和科研平臺等關鍵領域的投入，持續培育科技創新能力。例如，對納入省支持范圍的國家實驗室（基地）等重大科創平臺，按規定給予不低于5億元補助；對市頂尖人才科技項目，按規定給予最高1億元資助等。另一方面，加強對概念驗證中心、中試平臺、企業孵化器等載體支持，暢通科技成果轉化通道。比如，以“基金+獎補”的方式支持概念驗證中心建設，對獲批的國家級、省級中試驗證平臺分別給予最高3000萬元、1000萬元支持。同時加大對民生領域的財政資助。

最后，從政策工具看。這一輪政策注重財政金融協同，緊扣不同階段、不同類型企業的差異化需求，綜合運用專項資金、貸款貼息、保費補貼、融資擔保等多種政策金融工具，量身打造政策工具包，滿足企業擴大生產、加大研發、開拓市場等不同需求。

接下來，我們將持續優化財政政策供給，強化精準投向和高效兌現機制，確保“真金白銀”落到發展關鍵處、企業急需處，為寧波建設一流創新生態、打造一流營商環境貢獻財政力量。

去年以來，“土特產富”成為寧波鄉村產業發展的一個亮眼新名詞。請問下一步寧波在推進 “土特產富” 全鏈發展有哪些具體舉措？

市農業農村局副局長、黨組成員 蔡偉華：近年來，我市深入實施“土特產富”全鏈發展戰略，累計培育十億元以上產業鏈14條，其中百億級1條2025年實現全產業鏈總產值423億元。下一步，我們將從四個方面持續發力，推動“土特產富”從“點上出彩”邁向“面上共富”。

第一，讓“土”的基礎更厚實。我們將深入挖掘寧波精品“土特產”，力爭農林牧漁業增加值增長3.5%以上。空間布局上，我們將聚力打造中部“甬農硅谷”與南北濱海農業科創大走廊，構建“一谷兩廊”都市農業強市新格局。同時，持續做強“2+X”現代種業矩陣，力爭種業年產值突破53億元。政策上，我們將推進70個以上設施農業項目，撬動投資超3億元，讓“土”地長出“金”疙瘩。

第二，讓“特”的優勢更突出。我們將以“鏈主”型農業龍頭企業為引領，培育一批農業企業梯隊，力爭新認定市級及以上龍頭企業15家以上。我們還將針對重點農業產業，量身定制“一品一策”“一鏈一策”提升方案。2026年計劃新增十億元以上全產業鏈3條以上，其中百億級1條、五十億級1條。

第三，讓“產”的融合更深入。我們將大力發展農產品“三品一標”，做強區域公用品牌，讓寧波味道更有辨識度。同時，因地制宜打造一批多功能農業公園，讓田園變公園、農房變客房、產品變禮品。我們還將持續提升寧波農博會、開漁節等節慶活動的品牌影響力，讓農字號IP叫得更響。

第四，讓“富”的底色更溫暖。我們將深化利益聯結機制，健全與農戶增收相掛鉤的扶持政策。依托“1+7+X”新型幫共體，帶動低收入農戶增收。同時，完善“寧波農好”質量追溯系統，實現規模以上農業主體全覆蓋。我們還將落實《寧波市農村一二三產業融合發展用地促進共同富裕的實施細則》，探索農業設施、土地經營權、集體資產股權等抵押貸款業務，讓農村資源“活”起來、農民腰包“鼓”起來。

企業是外貿發展的主力軍，請問今年寧波在提升外貿競爭力、培育壯大外貿主體方面，將推出哪些具體的工作舉措？

市商務局副局長、黨組副書記、二級巡視員 韓雋：去年，在復雜嚴峻的國際形勢下，我市廣大外貿企業一起迎難而上，推動外貿保持平穩增長。今年，外部環境依然充滿不確定性，穩訂單、拓市場確實是大家最關心的事。就圍繞提升外貿競爭力、培育壯大外貿主體，今年我市將重點在“三個層面”發力：

第一個層面，是“分類施策”，讓各類主體都能“強起來”。鼓勵龍頭企業“頂天立地”，帶動產業鏈上下游一起開拓市場；持續發揮民營企業主力軍作用，繼續優化服務、壯大隊伍；支持專精特新企業發揮技術優勢，在外貿領域實現更快增長，成為外貿提質的新銳力量。

第二個層面，是“搶抓機遇”，讓開拓市場的路子“寬起來”。一方面是實施“甬貿全球”拓市場行動。全年支持重點展會100場以上，把更多精力投向東盟、中東、中亞、非洲等新興市場，以市場的多元化來對沖單一市場的風險。另一方面是抓住產業新風口。大力實施“汽車出口”護航行動，依托寧波雄厚的汽車零部件產業基礎，支持企業向高端智能裝備轉型，拓展汽車及智能裝備出口業務。

第三個層面，是“創新賦能”，讓發展的后勁“足起來”。在業態創新上，深化“跨無止境”提檔行動，推動“跨境電商+產業帶”深度融合，提升跨境電商發展質量。在規則適應上，推出“向新逐綠”提質行動，支持企業加快獲取國際綠色認證。在金融支持上，全年計劃推動政策性銀行投放外貿保穩提質專項信貸300億元以上，保險公司承保出口信用短期險520億美元以上。

總而言之，寧波將通過這一系列組合拳，全力以赴支持廣大外貿企業在風雨中強筋健骨、穩健前行，推動寧波外貿實現質升量穩。