全市首本石化行業涉新污染物環評獲批，看北侖“雙試點”如何探路先行

近日，全市首個涉及新型污染物的重點化工項目——中哲(浙江)高分子新材料有限公司3000噸/年液體橡膠項目，順利通過寧波市生態環境局的環評審批。這一突破不僅為企業綠色轉型掃清了障礙，更以鮮活實踐驗證了北侖區國家環境健康和新污染物“雙試點”制度創新的有效性，為臨港石化產業新污染物源頭管控提供了可復制的“寧波經驗”。

作為化工行業合成材料制造領域的代表性項目，中哲液體橡膠項目總投資3500萬元，擬在寧波經開區化工園區新增3000噸/年液體聚丁二烯橡膠生產能力，建設內容涵蓋聚合、水洗、脫揮等核心生產單元。在環評技術評估階段，技術團隊依托北侖區新污染物篩查體系，精準識別出項目生產過程中可能產生的特征新污染物，傳統末端治理手段難以實現有效管控，項目環評一度陷入停滯。

面對“識別難、核算難、管控難”的三重挑戰，市區兩級生態環境部門與企業、環評單位組建聯合工作組。此次環評工作全面篩查涉及新污染物種類，將1,3-丁二烯等特征新污染物納入重點關注范疇，在環評過程中進行詳細評價，對現有項目及本項目的新污染物產排污情況進行了核算，確保符合準入要求。此外，企業配套RTO焚燒爐、大孔樹脂吸附等高效末端治理設施，確保各類污染物排放均滿足《石油化學工業污染物排放標準》等嚴苛要求。最終，市生態環境局依據完善的污染防治方案，正式批復該項目環評文件。

中哲項目的成功獲批，并非孤立的個案突破，而是北侖區作為全國少有的國家環境健康管理與新污染物治理“雙試點”區域，系統推進制度創新、技術攻關的必然成果。自2024年10月以來，寧波經開區先后獲批兩大國家級試點，聚焦臨港石化產業特色，構建起“頂層設計—風險排查—技術支撐—制度銜接”的全鏈條治理體系。

試點啟動之初，北侖區便成立由區委、區政府主要領導牽頭的工作專班，建立多部門聯席會商機制，形成“黨政主導、部門協同”的工作格局。先后印發《國家環境健康管理試點工作方案（2025-2027年）》等配套文件，將試點任務納入市、區重點改革臺賬，并配套超400萬元區級專項財政資金，創新“兩山”環境健康基金管理模式，引導社會資本參與治理，為試點工作提供堅實保障。

為破解新污染物“底數不清”難題，北侖區對全區350余家重點企業開展系統篩查，識別出20余種環境健康風險物質、120余家涉險企業，形成完整的風險源與風險物質清單。圍繞三大石化園區開展兩輪專項監測，涵蓋1,2-二氯乙烷、鄰苯二甲酸酯類等特征新污染物，累計獲取有效數據2800余條，完成《大榭園區環境健康風險評估報告》，為精準管控提供科學依據。

針對新污染物管控技術難題，北侖區選取10家典型企業開展排放源強實測，構建“工藝-產品-治理技術-運行狀態”排放因子矩陣，形成《石化行業新污染物排放源強核算方法研究》，為量化核算提供技術支撐。在此基礎上，制定《關于加強北侖區建設項目新污染物環評管理的指導意見》及4套配套技術附表，明確新污染物識別清單、產排污系數、防治技術等關鍵要求，構建起“因子全識別、排放可預測、措施可實施”的環評技術體系，這正是中哲項目順利通過審批的核心制度保障。

依托排污許可“一證式”管理基礎，北侖區率先探索“環評—排污許可—監管”一體化聯動機制。在排污許可證核發環節，全面集成環評確定的新污染物特征因子、治理措施及監測方案，實現許可內容對環評結果的閉環承接。同時選取典型企業優化申報模板，統一技術要素，打造可復制的“評證管”協同模式，為國家級制度體系建設提供實踐范式。

中哲液體橡膠項目作為北侖區“雙試點”工作的重要實踐，在涉新污染物治理方面取得突破，通過制度構建、制度銜接等多方面努力，為石化行業新污染物治理提供了從項目實踐到制度規范、技術支撐的全方位經驗。未來，北侖區將繼續深化“雙試點”工作，不斷完善新污染物治理體系，為全國生態環境治理貢獻更多“北侖智慧”與“北侖方案”。

（鳳凰網寧波 金佳陽 ）