寧波聚力“質優寧波”建設 以質量強市驅動高質量發展

近年來，寧波以質量強市戰略為引領，以“質優寧波”建設為載體，積極構建“品牌質量標準+”集成服務體系，成為質量強國建設國務院地方督查激勵城市，率先在全省實現中國質量獎“零”的突破，省對市質量考核連續9年獲得A級，寧波市2024年公共服務質量監測指數排名全國第二。

12月12日，寧波市政府新聞辦舉行寧波市質量強市建設工作推進情況新聞發布會，通報“質優寧波”建設成效，傳遞“以質取勝、向新向好”價值理念，并凝聚推動高質量發展的社會共識。市市場監管局、市委改革辦、市經信局、市生態環境局、市農業農村局相關負責人出席介紹情況并答記者問。

現場，市市場監管局局長、黨委書記陳堅軍代表寧波市質量標準和知識產權強市工作聯席會議，向大家通報四個方面情況：

一、堅持以產品為導向，夯實高質量發展基礎

我們始終將保障民生安全放在首位，完善全鏈條監管服務體系，努力提升產品質量安全水平。

農產品質量安全基礎不斷鞏固。深入開展“治違禁、控藥殘、促提升”專項行動，織密市、縣、鄉三級監測網絡，農產品合格率連續多年保持在99%以上，農作物良種覆蓋率超過98%。打通農產品“從田間到餐桌”的追溯鏈路，加大“浙食鏈”推廣力度，開具“追溯碼+合格證”890萬張，重點品種上鏈率97.25%，重點主體上鏈率97.82%，源頭質量安全可控。

食品安全水平保持穩定。堅決落實“四個最嚴”要求，進一步壓實企業主體責任、行業管理責任、部門監管責任和屬地管理責任，推動黨政同責、風險智控、抽檢分離、“你點我檢”、“食責險”等工作機制和模式創新，食品評價性抽檢合格率保持在99%以上。

消費品質量底座穩步抬高。守牢縣域塊狀工業產品質量安全底線，率先聚焦小家電、電動自行車等四大類12種產品開展消費品質量提升三年行動；通過“平臺+產業+質量”融合賦能，推動傳統產業轉型升級。今年以來，全市重點工業產品抽檢合格率持續提升。

二、堅持以企業為主體，激發高質量發展動能

我們以質量管理、品牌創建、梯度培育等為抓手，加快打造高質量的市場主體集群。

企業質量管理水平持續提升。深入實施質量強企標桿工程，連續15年開展先進質量管理方法公益培訓，1334家企業導入卓越績效管理模式。建立四級政府質量獎培育梯隊，目前全市共有中國質量獎和中國質量獎提名獎8個、省政府質量獎和質量管理創新獎14個，寧波舟山港集團實現了浙江省“中國質量獎”零的突破。

集成質量品牌建設服務體系。深入實施品牌戰略五年行動計劃，推動形成涵蓋“品字標”、老字號、中國馳名商標、出口名牌、地理標志等近2000家企業的“寧波精品”品牌矩陣。目前，全市擁有地理標志商標（產品）65件，位居全省第一；各級“老字號”214家，產值超過1000億元；“品字標”企業768家，產值突破5000億元；“浙江出口名牌”數量穩居全省第一。

壯大優質企業培育梯隊。構建“創新型中小企業－專精特新企業－單項冠軍企業－一流領航企業”培育體系，引導企業走專精特新發展之路。目前，全市累計培育國家級制造業單項冠軍企業119家，專精特新“小巨人”企業511家，高新技術企業8855家，服務業規上企業3992家，成為高質量發展領航力量。

三、堅持以產業為紐帶，提升高質量發展能級

我們依托產業基礎優勢，加快綠色化、高端化、數字化轉型，構建“三產融合、質效雙優”的現代化產業質量生態。

制造業保持領先優勢。綠色石化、新能源汽車及高端裝備、新材料等三大標志性產業集群加快提能升級，集成電路、智能傳感等多個細分產業入選國家中小企業特色產業集群。1-10月，現代化產業體系實現規上工業增加值3467.8億元，占全部規上工業比重達82.5%。

農業現代化提質增效。農林牧漁業總產值連續7年位居全省第一，糧食產量實現“九連增”。種業創新走在前列，擁有國家種業陣型企業6家，寧海成為全省唯一國家級制種大縣。城鄉收入倍差連續21年縮小，共同富裕成果更加明顯。

服務業加速高端化數字化發展。我市成功入選國家中小企業數字化轉型試點城市，先進制造業與現代服務業融合發展國家級試點企業數量位居副省級城市第二，服務業對經濟高質量發展的支撐作用日益增強。

四、堅持以全域提升為根本，展現高質量發展圖景

我們推動質量理念全面融入城鄉建設、公共服務和生態保護，讓廣大市民共享高質量發展成果。

城市功能品質穩步提升。寧波樞紐、甬江科創區等重大片區建設加快推進，余慈一體化等重點規劃有序實施，東部新城入選省級高能級服務業創新發展區，城市綜合服務功能持續增強。城中村改造扎實推進，完成改造面積4594.86萬平方米，惠及居民17.4萬戶，居民生活條件進一步改善。

政務與公共服務效能持續領跑。營商環境連續5年位居全國第一方陣，連續2年獲評“企業家幸福感最強城市”。城鄉教共體（集團化辦學）覆蓋所有公辦學校，100%保障符合條件的隨遷子女入學；各級各類居家養老服務中心（站）達到2912個，基本實現鄉鎮（街道）和村（社區）全覆蓋。

生態環境治理成效不斷鞏固。六項常規污染物監測指標連續8年達到國家二級標準，中心城區污水處理率99%，一般工業固廢利用處置率超99.2%。省級生態文明示范區實現全覆蓋，寧波首次奪得“五水共治”大禹鼎金鼎，創成全省首批四星級“無廢城市”。

下一步，我們將深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，按照市委市政府決策部署，高標準謀劃質量強市“十五五”規劃，努力為現代化濱海大都市建設提供更加堅實的質量支撐。

黨的二十屆四中全會提出要以新質生產力搶占發展制高點，請問我市是如何通過高質量市場監管服務賦能新質生產力培育的？

陳堅軍：今年以來，市市場監管局著力打造高質量發展服務體系，聚焦“品牌質量標準+知識產權”集成服務，積極探索“技術專利化、專利標準化、標準產業化、產業品牌化”賦能新質生產力發展路徑。主要是做好“四篇文章”：

做好知識產權文章。今年，寧波成功獲批綠色石化及新材料、數字經濟領域兩個專利預審快速通道，從汽車及零部件、智能制造領域拓展到“四通道”模式，發明專利平均授權周期從22個月縮短至3個月。專利導航在全市產業布局和招商引資、招才引智中的作用不斷凸顯。知識產權金融發揮積極作用。知識產權保險保額累計超過20億元，年度質押融資額近700億元。同時我們進一步強化知識產權的司法保護、行政保護和協同保護，更大力度保護創新，服務科技創新和產業創新的深度融合。

做好質量支撐文章。一體推進質量強企、強鏈、強縣，加快建設稀土永磁、智能制造、文教用品等3個省級質量基礎設施一站式服務平臺2.0，推動形成由點到面、對接產業、全域覆蓋的質量基礎設施服務網絡。今年，寧波新能源汽車產業入選國家質量認證服務“三強”融合試點，國家機動車產品質檢中心通過國家驗收；“甬質貸”等質量融資增信工具今年來為全市近1700家企業提供貸款授信695.6億元。

做好標準引領文章。立足寧波制造大市、外貿強市特點，引導企業積極參與先進標準制（修）訂，搶占產業發展話語權、規則權和定價權。今年以來，全市新增參與研制國際標準7項、國家標準706項，國際標準化技術組織實現“零”的突破。大力開展標準認證內外銜接，促進優質外銷產品轉內銷，助推國內國際雙循環。

做好品牌建設文章。努力探索品牌產品、品牌企業、品牌產業、品牌城市發展之路，打造多元、立體、優質的“寧波精品”品牌矩陣。今年首批發布全市十大“品質標”消費品品牌、十大地理標志富農品牌、十大放心消費品牌商圈，全市重點品牌企業產值突破2萬億元。還創新推出“出海第一課”服務，助力企業加強海外布局，加大海外保護，護航自主品牌做大做強、安全出海。

下一步，市市場監管局將持續深化“品質標+知識產權”集成服務體系，為新質生產力發展注入更加強勁的動能。

打造一流營商環境、促進民營經濟高質量發展，涉企服務是重要抓手。請問近年來寧波從企業需求出發，推出了哪些涉企服務舉措？

市委改革辦副主任、副局長 許旭軍：市委市政府高度重視涉企服務工作。近年來，市委改革辦按照市委市政府的部署要求，以推進涉企服務“一中心”“一平臺”“一機制”等“三個一”建設為抓手，積極構建涉企服務新生態，助力打造營商環境最優市。

在建強企業綜合服務“一中心”方面。首先是構建涉企服務網絡。市、縣兩級均成立企業綜合服務中心，在鄉鎮街道、工業社區設立91個企業服務驛站，形成“1+12+N”的市縣鄉三級為企服務網絡。其次是設置涉企服務板塊。市本級設9個省定服務板塊和2個寧波特色服務板塊，實行開放式服務。再是組建涉企服務隊伍。目前，各級企服中心和企服驛站配備首席服務專員134名、服務專員975名，初步構建了助企服務隊伍體系。

在迭代企業服務線上“一平臺”方面。市委改革辦開發重點功能場景。整合集成甬易辦、企業之家等平臺應用，上線運行“企呼我應”、高新企業評分等20項重點功能。匯聚政企社三方資源。引入267家服務機構，推出財稅申報、創業輔導、海外拓客、涉外法律服務等服務產品580項，為企業提供一站式服務。構建涉企政策服務體系。制定印發《關于加強涉企政策綜合服務的實施方案》，開發政策計算器等功能，平臺累計上線政策文件1714份，兌付資金668.4億元，惠及企業105.8萬家次。

在建立督辦協調閉環管理“一機制”方面。一方面，常態化歸集問題。依托“企呼我應”功能，同時連通12345、營商環境投訴監督中心等平臺收集涉企問題并形成問題庫，構建“多渠道反映、一口子受理”的問題反映機制。另一方面，高效化分級處置。一體打通市縣鄉三級協調路徑，按照事權歸屬、訴求標簽分級分層分類辦理涉企問題。再一方面，立體化跟蹤督辦。制定印發《寧波市涉企問題督辦協調閉環管理機制》，通過建立“5+N”高效協同工作體系，推動實現涉企問題常態跟蹤、監督問責、督導協調的有機結合。

下一步，市委改革辦將在市委市政府的領導下，聚焦企業發展痛點堵點，以持續完善涉企服務體系推動我市營商環境水平實現新躍升。

制造業是寧波的立市之本、強市之基。“質優寧波”建設提出要打造更具競爭力的全球智造創新之都，請問這項工作具體成效如何？

市經信局副局長 張水清：這些年市經信局深入貫徹制造強國、質量強國建設戰略，錨定加快打造全球智造創新之都目標，大力推動科技創新和產業創新深度融合，工業和數字經濟高質量發展取得扎實成效，規上工業總產值突破2.6萬億元，工業增加值進位全國城市第5，經濟規模邁上新臺階。

城市能級獲得新提升。獲評綜合型信息消費等3個首批國家級示范城市，入選中小企業數字化轉型等5個首批國家級城市試點，開通國家級互聯網骨干直聯點，連續兩年列先進制造業百強市第4位。

產業鏈群實現新發展。迭代打造“361”現代化產業體系，成功創建綠色石化、磁性材料等4個國家級先進制造業集群，打造國家中小企業特色產業集群6個，列全省第一。石墨烯創新中心獲批全省首個國家級制造業創新中心并通過驗收，浙江人形機器人創新中心落地我市。

數綠轉型取得新進展。推進“智改數轉”四個全覆蓋，累計打造國家5G工廠30家，擁有國家級智能制造試點示范項目71個，均居全省第一。推進綠色化改造“三個全覆蓋”，累計打造國家級綠色工廠122家，居全國副省級城市第二；省級綠色工廠98家，居全省第一。

企業培育收獲新成效。21家企業入圍2025中國制造業企業500強榜單；累計培育國家級制造業單項冠軍企業119家，連續八年居全國城市首位，是全國首個單項冠軍數量破百的城市；累計培育專精特新“小巨人”企業511家，位居全國前列。

請問寧波近年來在打造藍天碧水凈土宜居環境、提升市民生活品質方面采取了哪些有力舉措，取得了哪些成績？

市生態環境局黨組成員、二級巡視員 陳敏武：良好的生態環境是最普惠的民生福祉，這些年我市全面踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，深入打好藍天、碧水、凈土、清廢四大保衛戰，以全域清新空氣示范區建設、“甬有碧水”攻堅行動和全域“無廢城市”創建等為抓手，不斷加大生態環境保護力度。

治氣方面，制定施行《寧波市空氣質量持續改善行動計劃》，先后實施鋼鐵、石化化工行業改造提升等各類治氣減排項目6000余個，淘汰老舊柴油貨車7.6萬余輛。

治水方面，加快工業園區“污水零直排區”建設，對全市8萬余個入河排污口實施溯源監管，推動全市18家城鎮污水處理廠深度脫氮改造，累計修復河湖生態緩沖帶超過130公里，梅山灣、象山東部諸灣建成省級美麗海灣。

治廢方面，打造各類“無廢細胞”2334個，建成一般工業固體廢物收儲運體系，覆蓋企業超過7萬家，危險廢物利用處置能力居全省第一。在大家的共同努力下，奪得了全省“五水共治”大禹鼎金鼎，獲評全省首批四星級“無廢城市”，實現省級生態文明建設示范區全域覆蓋，60%的區（縣、市）創成國家級生態文明建設示范區。今年1-11月，我市中心城區空氣質量優良天數比例達93.1%，同比提升2.1個百分點；地表水市控以上斷面水質優良率達到98.9%，創歷史同期最好水平，13個縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率連續保持100%。

市生態環境局將繼續打好“四大保衛戰”，力求讓廣大群眾享受到更多的藍天白云、青山綠水。

農產品質量安全監測被納入今年寧波市民生實事項目，請問寧波在這方面具體做了哪些工作？

市農業農村局副局長、二級巡視員 陸勇軍：市農業農村局高度重視農產品質量安全工作，切實加強農產品質量安全監測，嚴格保障廣大市民群眾“舌尖上的安全”。今年以來，市農業農村部門對9702批次地產農產品進行了監測，從監測結果來看，農產品總體合格率達到99.7%，農產品質量安全總體情況平穩。

提升監管能力。完善市縣鄉鎮三級農產品質量安全監測網絡，建立市縣兩級農產品專業檢測機構7個、鄉鎮農快速檢測站（室）134個，組建2210名鄉鎮農安網格員隊伍，開展日常巡查、速測把關、宣傳引導等工作，為農戶提供生產服務。

加強風險管理。加強風險監測，覆蓋蔬菜、水果、茶葉、食用林產品、畜禽、水產品等主要農產品，監測參數達到174項，推動上市農產品全面開具承諾達標合格證，構建“寧波農好”質量安全追溯體系。

開展集中檢測。對大批量上市的農產品開展集中抽檢，例如在楊梅等農產品集中上市期，在主產區和交易市場設立流動監測點，提供現場檢測服務。春節、五一和國慶等節假日期間，加密抽檢頻次，督促農業生產主體落實農獸藥間隔期（休藥期）制度，杜絕不合格農產品流入市場。

下一步，市農業農村局將繼續做好抽樣監測和隱患排查工作，確保全年農產品質量安全平穩。