寧波積極拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑

投入上億元“真金白銀”,整治提升沿江兩岸90余家工業(yè)企業(yè),還街道河暢岸綠,這是對(duì)一條母親河的深情;

在寸土寸金的開(kāi)發(fā)區(qū)“留白”五分之一“不開(kāi)發(fā)”,投入數(shù)億元建起濕地保護(hù)區(qū),這是對(duì)一群候鳥(niǎo)的守護(hù);

數(shù)十年如一日,堅(jiān)持將污染企業(yè)拒之門(mén)外,從昔日貧困村搖身成為“賣(mài)風(fēng)景”的美麗鄉(xiāng)村,這是對(duì)一份鄉(xiāng)愁的眷戀……

青山不改,綠水長(zhǎng)流。

20年來(lái),制造業(yè)大市寧波以“綠水青山就是金山銀山”理念為筆,堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干,保持持久定力、展現(xiàn)戰(zhàn)略擔(dān)當(dāng),探索出一條經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、資源高效利用、環(huán)境持續(xù)改善、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的綠色發(fā)展之路。

降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng),空氣質(zhì)量連續(xù)8年達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),市控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)98.9%,創(chuàng)歷史新高。

從列入全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)城市,到全域建成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū);從昔日東海之濱的資源小市、長(zhǎng)三角南翼的工業(yè)重鎮(zhèn),到實(shí)現(xiàn)省級(jí)森林城市全覆蓋,寧波,在可持續(xù)發(fā)展的坦途上,闊步邁入青山綠水間。

定格“大生態(tài)”

走在如今的姚江邊,時(shí)常可見(jiàn)“水清魚(yú)躍”的景象。而多年前,姚江兩岸企業(yè)每年排放污染物近萬(wàn)噸,江面死魚(yú)事件時(shí)有發(fā)生。

“守護(hù)”一條江,寧波從頂層設(shè)計(jì)入手,順應(yīng)民生新期待。

寧波在全國(guó)率先為一條江立法,并接連出臺(tái)十多項(xiàng)治理措施。如今姚江水質(zhì)越來(lái)越好。

“在發(fā)展中保護(hù)”“在保護(hù)中發(fā)展”,制造業(yè)大市如何答好兩道題?

“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先”“堅(jiān)持生態(tài)立市”,寧波構(gòu)建起從山頂?shù)胶Q蟮谋Wo(hù)治理大格局,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展思路早已融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程。

——搭建“四梁八柱”,制定最嚴(yán)密、最嚴(yán)格制度。

制(修)定《寧波市大氣污染防治條例》《寧波市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》等;

出臺(tái)《寧波市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》,鎖定7類行為舉報(bào)范圍,給予最高50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);

印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施方案》,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全域化綠色變革;實(shí)施《新時(shí)代美麗寧波建設(shè)規(guī)劃綱要(2021—2035年)》……

——因地制宜,擘畫(huà)山水格局。

在9000多平方公里的市域范圍內(nèi),一條無(wú)形的紅線決定著未來(lái)寧波“山、水、城”的生態(tài)格局。

按照優(yōu)先保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)管控區(qū)和一般管控區(qū),對(duì)254個(gè)環(huán)境管控單元實(shí)行分類管理后,全市陸地優(yōu)先保護(hù)面積增加68.88平方公里,實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”;

實(shí)際可準(zhǔn)入三類工業(yè)項(xiàng)目土地面積增加110.19平方公里,預(yù)計(jì)新增逾3000家企業(yè)可享受“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革紅利。

以紅線為界,寧波筑牢山水林田湖海生命共同體理念,“不遺余力”守護(hù)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)和生物多樣性:四明山區(qū)域森林覆蓋率達(dá)到77.5%,近岸海域水質(zhì)逐步改善。整合形成“1+23自然保護(hù)地體系”,國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物約130種。

“加減”見(jiàn)真章

如今的中心城區(qū)早已告別“工業(yè)煙囪”的歷史。

曾經(jīng),寧波城區(qū)煙囪林立,隨著工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn),依靠資源要素的粗放式發(fā)展已無(wú)法持續(xù)。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻不容緩!

向綠而行,寧波加快“多規(guī)合一”,讓空間“更優(yōu)”,為全國(guó)打樣——

首個(gè)覆蓋全域“多規(guī)合一”的國(guó)土空間總體規(guī)劃獲批,市域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張藍(lán)圖”。

向綠而行,寧波堅(jiān)決向黑色“GDP”說(shuō)“不”,從“造煙囪”轉(zhuǎn)為“淘三高”——

在全省率先對(duì)不銹鋼、鑄造行業(yè)實(shí)施差別電價(jià),利用價(jià)格杠桿倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);

對(duì)鎮(zhèn)海九龍湖鎮(zhèn)40多家緊固件企業(yè)的酸洗廢液進(jìn)行集中處理,實(shí)現(xiàn)行業(yè)集群發(fā)展;

深化“畝均論英雄”,加快“騰籠換鳥(niǎo)”“工業(yè)上樓”,推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范和園區(qū)循環(huán)化改造……

一組數(shù)據(jù)可見(jiàn)一斑:三大國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)全部創(chuàng)成國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn),污染物減排保持較高水平。單位GDP能耗較2020年下降14.9%。

向綠而行,寧波鍥而不舍向污染宣戰(zhàn)——

保藍(lán)天。

禁燃區(qū)不斷擴(kuò)容、黃標(biāo)車(chē)整治持續(xù)推進(jìn)……通過(guò)源頭替代,改革健全中小企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物收集治理活性炭再生服務(wù)監(jiān)管體系等,空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.17,全省排名第3,全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中排名第23。

護(hù)碧水。

全省率先開(kāi)展“污水零直排區(qū)”建設(shè),啟動(dòng)“甬有碧水”攻堅(jiān)行動(dòng)……控源、截污、生態(tài)提升、近岸海域整治等一系列治水舉措,換來(lái)的是,全市近岸海域國(guó)控點(diǎn)水質(zhì)優(yōu)良比例52.9%。東錢(qián)湖獲評(píng)全省首批美麗河湖優(yōu)秀案例,梅山灣建成省級(jí)首批美麗海灣。

守凈土。

全域推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè),寧波危險(xiǎn)廢物集中利用處置能力總體規(guī)模全省第一;生活垃圾實(shí)現(xiàn)分類全覆蓋和處置“零填埋”……市本級(jí)獲評(píng)首批省級(jí)四星級(jí)“無(wú)廢城市”,7個(gè)區(qū)(縣、市)獲評(píng)星級(jí)“無(wú)廢城市”,數(shù)量居全省首位。

“加減”見(jiàn)真章。寧波,以生態(tài)文明建設(shè)重塑城市基因。

“螢火”匯星河

每逢暑假,海曙洞橋資源循環(huán)利用基地、寧波海洋研究院實(shí)踐創(chuàng)新基地、寧波鋼鐵等一批“美麗線路”成為中小學(xué)生熱門(mén)“打卡地”;

在各大餐館,不少市民點(diǎn)菜時(shí)服務(wù)員會(huì)主動(dòng)提示合理菜量,就餐后將剩菜打包,光盤(pán)行動(dòng)已成普遍自覺(jué)行為……

生態(tài)建設(shè),人人都是參與者、實(shí)踐者。

七年前,寧波啟動(dòng)環(huán)保設(shè)施單位向公眾開(kāi)放工作,構(gòu)建多元參與行動(dòng)體系,政企民共繪綠色發(fā)展同心圓。

截至目前,寧波共設(shè)立環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放單位61家,其中“新四類”25家,數(shù)量居全國(guó)前列。

從一個(gè)人到一群人,從志愿服務(wù)到行動(dòng)自覺(jué),“不負(fù)青山,贏得金山”的理念,正融入越來(lái)越多寧波人的血液。

40多支生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理,正式注冊(cè)志愿者超1萬(wàn)人,一張全民共護(hù)生態(tài)環(huán)境的大網(wǎng)越織越密——

慈溪,一次杭州灣濕地拍鳥(niǎo)拯救“小天鵝一家”的經(jīng)歷,讓施建慶從此成為一名“鳥(niǎo)叔”,并擔(dān)任慈溪野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。六年多來(lái),協(xié)會(huì)已救助2500多只鳥(niǎo)兒,其中二級(jí)保護(hù)動(dòng)物542只,協(xié)會(huì)成員也從最初的50人增加到了1150多人;

北侖,以“綠滿港城環(huán)保公益服務(wù)中心”為核心,10支志愿隊(duì)伍守護(hù)一方藍(lán)天碧海。“綠手環(huán)”協(xié)會(huì)百名環(huán)保監(jiān)督員,促成寧鋼脫硫改造等20余項(xiàng)技改;

象山,守護(hù)“神話之鳥(niǎo)”,連續(xù)十年成功招引中華鳳頭燕鷗,并成功孵化出209只雛鳥(niǎo),占世界各類繁殖地孵化總數(shù)的80%以上,為全球?yàn)l危物種和海鳥(niǎo)保護(hù)提供了示范。

美麗寧波,共建共享。

統(tǒng)計(jì)顯示,寧波持續(xù)十年開(kāi)展“守護(hù)海岸線”活動(dòng),開(kāi)展凈灘行動(dòng)2560次,清潔海岸超1200公里;“甬有生態(tài)”親子課堂公益活動(dòng),通過(guò)小手拉大手的方式普及生態(tài)環(huán)境知識(shí),參與人次超2萬(wàn)。

萬(wàn)千螢火匯星河。

當(dāng)更多市民自覺(jué)成為生態(tài)志愿服務(wù)的一員,寧波用實(shí)踐詮釋著“綠水青山就是金山銀山”的深刻內(nèi)涵——

從煙囪林立到綠滿港城,從環(huán)境治理到生態(tài)賦能,這座千年商埠正以全域之美,奏響人與自然和諧共生的時(shí)代強(qiáng)音。

來(lái)源:寧波市人民政府

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