“非現(xiàn)場(chǎng)”方式處罰！這領(lǐng)域首次！

2023年7月11日，寧波市北侖區(qū)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)對(duì)甬江港區(qū)某港口危貨企業(yè)安全管理人員未履行法定安全生產(chǎn)管理職責(zé)開具行政處罰單，此次行政處罰是今年寧波港航執(zhí)法領(lǐng)域首次使用“非現(xiàn)場(chǎng)”方式開展處罰的案例。

2023年6月27日8時(shí)57分，北侖區(qū)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)接到北侖區(qū)港航管理中心預(yù)警通報(bào)，“港口安全碼”平臺(tái)視頻監(jiān)控顯示甬江港區(qū)某港口危貨企業(yè)進(jìn)行碼頭現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)存在長(zhǎng)時(shí)間無人監(jiān)管情況。

接到預(yù)警通報(bào)后，北侖區(qū)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法人員立即趕赴該碼頭調(diào)查核實(shí)。9時(shí)30分，行政執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該港口企業(yè)2#泊位正在進(jìn)行裝油作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)僅有一名操作人員開展作業(yè)；碼頭作業(yè)人員及作業(yè)船舶上人員臨水臨邊作業(yè)未穿戴救生衣，且在船舷隨意走動(dòng)，存在安全隱患。

執(zhí)法人員調(diào)取該企業(yè)碼頭監(jiān)控進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員盧某從碼頭作業(yè)開始就因故脫崗，脫崗時(shí)間長(zhǎng)達(dá)2小時(shí)，離崗期間也未委托其他有資質(zhì)的安全管理人員履行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管職責(zé)。經(jīng)執(zhí)法人員批評(píng)教育，姍姍來遲的盧某深刻意識(shí)到自身的錯(cuò)誤，對(duì)自己的違法行為后悔不已，表示以后一定履行好安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

為了進(jìn)一步落實(shí)該港口危貨企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除安全隱患，本著“嚴(yán)管厚愛”原則，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第五款、第六款及第九十六條規(guī)定，北侖區(qū)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)依法對(duì)該公司安全管理人員盧某進(jìn)行立案查處，現(xiàn)已行政處罰到位。

“非現(xiàn)場(chǎng)”這種創(chuàng)新性執(zhí)法方式的應(yīng)用和推廣，為港航領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管開創(chuàng)了新的思路。通過運(yùn)用科技化、信息化手段集中解決監(jiān)管不全面、執(zhí)法取證難的問題，在提高執(zhí)法效率和靈活性的同時(shí)也減少了執(zhí)法人員進(jìn)企業(yè)的次數(shù)，有助于為企業(yè)積極營(yíng)造“無事不擾”的營(yíng)商環(huán)境，最大程度地減輕對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，自實(shí)行以來受到企業(yè)的普遍贊許，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管效能和營(yíng)商環(huán)境的雙提升。

下一步，我市交通執(zhí)法部門將繼續(xù)加大港航領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，進(jìn)一步提升我市港口企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，推動(dòng)港口企業(yè)遵法守法行動(dòng)自覺，逐步形成“要我守法”到“我要守法”的良好港口運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)氛圍。

（通訊員 毛亞運(yùn) 陸湖洲 ）