“非現(xiàn)場”方式處罰！這領(lǐng)域首次！

2023年7月11日，寧波市北侖區(qū)交通運輸行政執(zhí)法隊對甬江港區(qū)某港口危貨企業(yè)安全管理人員未履行法定安全生產(chǎn)管理職責(zé)開具行政處罰單，此次行政處罰是今年寧波港航執(zhí)法領(lǐng)域首次使用“非現(xiàn)場”方式開展處罰的案例。

2023年6月27日8時57分，北侖區(qū)交通運輸行政執(zhí)法隊接到北侖區(qū)港航管理中心預(yù)警通報，“港口安全碼”平臺視頻監(jiān)控顯示甬江港區(qū)某港口危貨企業(yè)進(jìn)行碼頭現(xiàn)場作業(yè)時存在長時間無人監(jiān)管情況。

接到預(yù)警通報后，北侖區(qū)交通運輸行政執(zhí)法隊執(zhí)法人員立即趕赴該碼頭調(diào)查核實。9時30分，行政執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該港口企業(yè)2#泊位正在進(jìn)行裝油作業(yè)，現(xiàn)場僅有一名操作人員開展作業(yè)；碼頭作業(yè)人員及作業(yè)船舶上人員臨水臨邊作業(yè)未穿戴救生衣，且在船舷隨意走動，存在安全隱患。

執(zhí)法人員調(diào)取該企業(yè)碼頭監(jiān)控進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場安全管理人員盧某從碼頭作業(yè)開始就因故脫崗，脫崗時間長達(dá)2小時，離崗期間也未委托其他有資質(zhì)的安全管理人員履行現(xiàn)場安全監(jiān)管職責(zé)。經(jīng)執(zhí)法人員批評教育，姍姍來遲的盧某深刻意識到自身的錯誤，對自己的違法行為后悔不已，表示以后一定履行好安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

為了進(jìn)一步落實該港口危貨企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時消除安全隱患，本著“嚴(yán)管厚愛”原則，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第五款、第六款及第九十六條規(guī)定，北侖區(qū)交通運輸行政執(zhí)法隊依法對該公司安全管理人員盧某進(jìn)行立案查處，現(xiàn)已行政處罰到位。

“非現(xiàn)場”這種創(chuàng)新性執(zhí)法方式的應(yīng)用和推廣，為港航領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管開創(chuàng)了新的思路。通過運用科技化、信息化手段集中解決監(jiān)管不全面、執(zhí)法取證難的問題，在提高執(zhí)法效率和靈活性的同時也減少了執(zhí)法人員進(jìn)企業(yè)的次數(shù)，有助于為企業(yè)積極營造“無事不擾”的營商環(huán)境，最大程度地減輕對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，自實行以來受到企業(yè)的普遍贊許，實現(xiàn)了監(jiān)管效能和營商環(huán)境的雙提升。

下一步，我市交通執(zhí)法部門將繼續(xù)加大港航領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，進(jìn)一步提升我市港口企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，推動港口企業(yè)遵法守法行動自覺，逐步形成“要我守法”到“我要守法”的良好港口運輸市場經(jīng)營氛圍。

（通訊員 毛亞運 陸湖洲 ）