寧波市系統(tǒng)發(fā)力、綜合施策 推進(jìn)“雙減”工作落實(shí)落地

強(qiáng)化部署、協(xié)同推進(jìn)，凝心聚力抓組織實(shí)施。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府將“雙減”工作作為重大民生工程，市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)門(mén)研究部署。成立市“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)“雙減”工作方案，召開(kāi)全市“雙減”工作會(huì)議、“雙減”工作視頻調(diào)度會(huì)等，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)。二是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同。相關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，細(xì)化完善措施，打出“組合拳”，合力推動(dòng)政策落地見(jiàn)效。市教育局成立“雙減”專(zhuān)項(xiàng)工作辦公室并集中辦公，形成重點(diǎn)任務(wù)清單，掛圖作戰(zhàn)、按圖推進(jìn);市委編辦加大對(duì)基礎(chǔ)教育的編制保障，“雙減”工作開(kāi)展以來(lái)，全市核增中小學(xué)教職工編制1185名;市稅務(wù)局組織開(kāi)展?fàn)I利性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涉稅風(fēng)險(xiǎn)大數(shù)據(jù)分析;市交通局優(yōu)化公交線路，解決放學(xué)時(shí)間集中導(dǎo)致交通擁堵、影響學(xué)生交通安全等問(wèn)題;市公安局加強(qiáng)涉“雙減”信息研判預(yù)警和警情處置。三是加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。將“雙減”工作列為2021年教育督導(dǎo)“一號(hào)工程”，印發(fā)專(zhuān)項(xiàng)督查通知，建立專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)半月通報(bào)和交叉實(shí)地督查機(jī)制，對(duì)“雙減”工作開(kāi)展全面督查。組建教育督導(dǎo)員隊(duì)伍，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)督查工作進(jìn)行監(jiān)督。2021年9月，組織10個(gè)區(qū)縣(市)、3個(gè)功能區(qū)開(kāi)展落實(shí)“雙減”政策情況交叉實(shí)地督查，市教育局派出督查專(zhuān)員對(duì)交叉督查工作進(jìn)行抽檢監(jiān)督。

創(chuàng)新機(jī)制、完善監(jiān)管，從嚴(yán)從緊抓校外治理。

一是探索完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。起草《重大涉穩(wěn)突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)處置預(yù)案》，指導(dǎo)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展“雙減”社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。鎮(zhèn)海區(qū)探索校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，根據(jù)機(jī)構(gòu)類(lèi)型、學(xué)生余量、退費(fèi)金額、舉辦現(xiàn)狀四大風(fēng)險(xiǎn)因素，將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分為ABCD四個(gè)等級(jí)，成立“定向包干”的7個(gè)檢查小組，進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估與分級(jí)管理。二是探索加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收學(xué)費(fèi)監(jiān)管。市教育局聯(lián)合人民銀行、地方金融監(jiān)管局和銀保監(jiān)局出臺(tái)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收學(xué)費(fèi)監(jiān)管辦法，開(kāi)發(fā)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的一站式服務(wù)平臺(tái)“甬信培”，探索實(shí)施成本預(yù)撥、計(jì)次消課、隔天劃算的培訓(xùn)收費(fèi)模式，全力防范和有效遏阻“退費(fèi)難”“卷錢(qián)跑路”等問(wèn)題發(fā)生。三是探索實(shí)施校外教育培訓(xùn)課程審查。要求各區(qū)縣(市)成立義務(wù)教育階段校外教育培訓(xùn)課程審查專(zhuān)家委員會(huì)，按照國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)科類(lèi)和非學(xué)科類(lèi)課程進(jìn)行審核把關(guān)。積極籌建市級(jí)校外教育培訓(xùn)課程審查仲裁委員會(huì)。四是探索推進(jìn)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合治理。緊盯國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期等，開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)抓好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治。全市累計(jì)檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)3464家，發(fā)現(xiàn)違規(guī)補(bǔ)課機(jī)構(gòu)34家、無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)14家，發(fā)放停止辦學(xué)通知書(shū)、整改通知書(shū)48份;市場(chǎng)監(jiān)管局部署開(kāi)展為期三個(gè)月的校外培訓(xùn)廣告專(zhuān)項(xiàng)治理“百日行動(dòng)”。加快推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“營(yíng)轉(zhuǎn)非”工作。

激活主體、提質(zhì)拓面，多措并舉抓課后服務(wù)。

一是強(qiáng)化課后服務(wù)政策保障。市教育局等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)和幼兒園托育服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，指導(dǎo)各區(qū)縣(市)開(kāi)展課后服務(wù);市教育局與發(fā)展改革委等部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)，研制向非學(xué)科類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)課后服務(wù)辦法和引入社會(huì)教育資源(機(jī)構(gòu))進(jìn)入中小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)工作指導(dǎo)意見(jiàn);組織力量研究制定課后服務(wù)管理細(xì)則，打造課后服務(wù)課程資源庫(kù)和師資庫(kù);研究制定課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)收費(fèi)指導(dǎo)。二是切實(shí)發(fā)揮育人主陣地作用。充分利用學(xué)校資源優(yōu)勢(shì)組織實(shí)施課后服務(wù)活動(dòng)，努力在校內(nèi)滿(mǎn)足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。截至目前，全市義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，教師參與率達(dá)92.46%，學(xué)生參與率達(dá)87.97%。探索實(shí)施中小學(xué)教師參與課后服務(wù)“無(wú)理由調(diào)休”制度，并將參與課后服務(wù)作為職稱(chēng)評(píng)審和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考因素。三是持續(xù)提升課后服務(wù)水平。優(yōu)化課后服務(wù)體系，鼓勵(lì)“一地一案”“一校一策”，增強(qiáng)校內(nèi)課后服務(wù)吸引力。鄞州區(qū)以課堂教學(xué)和課后服務(wù)相銜接、傳統(tǒng)項(xiàng)目與創(chuàng)新菜單相銜接、晚間自習(xí)與周末充電相銜接、學(xué)前教育與義務(wù)教育階段相銜接、線上學(xué)習(xí)與線下教育相銜接等“五大銜接”健全課后服務(wù)體系;奉化區(qū)跨校合作開(kāi)辟托管試驗(yàn)田，組織職業(yè)學(xué)校骨干教師“送課進(jìn)校”。建立市級(jí)相關(guān)部門(mén)、各區(qū)縣(市)政府及教育行政部門(mén)等聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，探索引入社會(huì)教育資源(機(jī)構(gòu))參與和支持學(xué)校開(kāi)展公益性課后素質(zhì)拓展服務(wù)。市婦聯(lián)開(kāi)展的“甬尚姐妹護(hù)苗行動(dòng)”、團(tuán)市委開(kāi)展的“宮校合作”等，成為課后服務(wù)體系的重要組成部分。

整體智治、深化改革，聚焦校內(nèi)抓教育質(zhì)量。

一是以監(jiān)管促作業(yè)減負(fù)。重點(diǎn)抓好中小學(xué)生手機(jī)、作業(yè)、睡眠、讀物、體質(zhì)等“五項(xiàng)管理”，用數(shù)字化手段答好作業(yè)監(jiān)管難題。慈溪市第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)等學(xué)校開(kāi)發(fā)課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，涵蓋所有學(xué)科，實(shí)行作業(yè)網(wǎng)上公示和作業(yè)量反饋，促使教師提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。建設(shè)市級(jí)中小學(xué)生作業(yè)管理平臺(tái)，探索實(shí)施作業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管，落實(shí)作業(yè)總量審核、質(zhì)量定期評(píng)價(jià)、作業(yè)校內(nèi)公示等制度，倡導(dǎo)“作業(yè)不出校門(mén)”。二是以評(píng)價(jià)促質(zhì)量提升。制定《“雙減”教育質(zhì)量評(píng)價(jià)工作方案》，按立德樹(shù)人、問(wèn)題導(dǎo)向、科學(xué)合理的基本原則，分專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)與常態(tài)評(píng)價(jià)兩個(gè)部分，探索建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。其中，專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)體系以教育教學(xué)質(zhì)量、作業(yè)管理質(zhì)量、課后服務(wù)質(zhì)量、學(xué)生發(fā)展質(zhì)量四大方面為重點(diǎn)，包含15 項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、47 個(gè)觀測(cè)點(diǎn)，對(duì)“雙減”政策實(shí)施前后的學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行增值性評(píng)價(jià)，以評(píng)價(jià)推動(dòng)質(zhì)量提升，努力確保學(xué)校教育“減負(fù)不減質(zhì)”。三是以試點(diǎn)促均衡發(fā)展。通過(guò)義務(wù)教育階段學(xué)校自主申報(bào)、責(zé)任督學(xué)推薦等途徑，推進(jìn)教改實(shí)驗(yàn)學(xué)校、校本作業(yè)設(shè)計(jì)試驗(yàn)學(xué)校、城鄉(xiāng)學(xué)校共同體等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)各區(qū)縣(市)大膽創(chuàng)新、積極探索、深化改革，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量，努力讓學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好。