莊橋街道位于寧波三江口姚江北岸，在2006年底街道成立了慈善分會(huì)。13年來(lái)，莊橋街道慈善分會(huì)慈善事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，截至2018年底，在善款募集上，共累計(jì)募集善款4497萬(wàn)元，其中，募得“慈善一日捐”善款787萬(wàn)元；企業(yè)慈善冠名基金1317萬(wàn)元；村級(jí)慈善幫扶基金2393萬(wàn)元。在慈善救助上，累計(jì)支出救助款3340萬(wàn)元，救助范圍涵蓋助困、助老、助醫(yī)、助學(xué)、助殘等方面，尤其是在農(nóng)村慈善建設(shè)上，21個(gè)行政村全部建立村級(jí)慈善幫扶基金，5個(gè)行政村、社區(qū)創(chuàng)建省市區(qū)級(jí)“慈善村”、“慈善社區(qū)”。值得一提的是，江北區(qū)現(xiàn)有的3家省級(jí)慈善村均在莊橋街道。成績(jī)的背后，是全街道慈善意識(shí)的培育和大量工作的點(diǎn)滴積累。如今農(nóng)村慈善工作“亮麗”的成績(jī)單，也起步于昔日的“蹣跚”。
早在分會(huì)成立之初，莊橋街道的善款募救存在著很大的不平衡性：一是慈善捐款“一頭熱，一頭冷”的情況。來(lái)自企業(yè)、機(jī)關(guān)的捐款占捐款額的80%，來(lái)自行政村的捐款僅占捐款額的20%，而來(lái)自農(nóng)民個(gè)人的捐款幾乎為零。二是慈善救助出現(xiàn)企業(yè)、機(jī)關(guān)干部捐，農(nóng)民救助用的情況。針對(duì)這種現(xiàn)狀，莊橋街道慈善分會(huì)在夯實(shí)企業(yè)慈善捐贈(zèng)基礎(chǔ)的同時(shí)，將慈善發(fā)展的方向?qū)?zhǔn)了農(nóng)村。
建立村級(jí)慈善幫扶基金，挖掘農(nóng)村慈善資源
2008年，江北區(qū)慈善總會(huì)在全區(qū)推出發(fā)展農(nóng)村慈善事業(yè)的“百村慈善幫扶基金工程”，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)行政村建立自募自用的慈善幫扶基金。莊橋街道借此機(jī)會(huì)大力發(fā)展農(nóng)村慈善事業(yè)。
一是排摸調(diào)研，分析村情。根據(jù)“百村慈善幫扶基金工程”中“因村制宜，量力而行”的原則，首先對(duì)21個(gè)行政村的村級(jí)經(jīng)濟(jì)狀況、困難群眾數(shù)量、村民慈善認(rèn)識(shí)度進(jìn)行了排摸。
二是分批分檔，建立基金。根據(jù)排摸結(jié)果，莊橋街道慈善分會(huì)結(jié)合行政村自身意愿，設(shè)置了50萬(wàn)元以下，50萬(wàn)元到250萬(wàn)元，250萬(wàn)元以上三個(gè)檔次。同時(shí)，采取先易后難的策略，先后分三個(gè)批次完成了所有行政村的協(xié)議簽訂。至2008年底，莊橋街道21個(gè)行政村全部建立村級(jí)慈善幫扶基金。
三是自募自用，逐漸增資。堅(jiān)持誰(shuí)出資誰(shuí)受益原則，村級(jí)慈善幫扶基金的所有善款全部用于本村困難村民和公益事業(yè)。僅2010年，莊橋街道村級(jí)慈善幫扶基金救助支出就達(dá)150萬(wàn)元，3093人次的困難村民直接感受到幫扶基金帶來(lái)的好處。這也進(jìn)一步激發(fā)了行政村增加基金額的意愿。以浙江省“第一慈善村”李家村為例，2008年，李家村出資300萬(wàn)元建立幫扶基金，按照6%的增值利率，每年有18萬(wàn)元善款可使用。兩年后，在征得村三套班子領(lǐng)導(dǎo)一致認(rèn)可后，李家村將村級(jí)慈善幫扶基金增資為500萬(wàn)元；2012年李家村再一次將基金增資至600萬(wàn)元；2013年至今，李家村將基金額增資為700萬(wàn)元，每年可使用資金達(dá)到42萬(wàn)元。
四是建好機(jī)構(gòu)，確保公正。在動(dòng)員和鼓勵(lì)各村興建幫扶基金的同時(shí)，莊橋街道意識(shí)到，“百村慈善幫扶基金工程”的開(kāi)展，直接將慈善觸角延伸到了最基層的行政村。做得好，不僅能壯大農(nóng)村慈善力量，還能在潛移默化中培育農(nóng)民慈善意識(shí)，可一旦沒(méi)做好，不僅毀了一項(xiàng)好工程，也容易丟了民心，失去農(nóng)村這塊“慈善處女地”。為此，莊橋街道從組織建設(shè)出擊，在每個(gè)村、社區(qū)都建立了慈善聯(lián)絡(luò)站，并由各村一把手擔(dān)任聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)，由責(zé)任心強(qiáng)、有愛(ài)心、有民政工作經(jīng)驗(yàn)的村干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)站聯(lián)絡(luò)員，具體承辦募集和救助工作。街道還會(huì)定期組織慈善工作例會(huì)，對(duì)慈善聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行培訓(xùn)，以確保基金建立、使用、管理的公平、規(guī)范運(yùn)作。
搭建三大慈善活動(dòng)平臺(tái)，營(yíng)造濃厚慈善氛圍
村級(jí)慈善幫扶基金在街道的全覆蓋，如一夜春風(fēng)，讓曾經(jīng)“貧瘠”的農(nóng)村慈善土壤，迸發(fā)勃勃生機(jī)。在村級(jí)慈善幫扶基礎(chǔ)上，莊橋街道慈善分會(huì)進(jìn)一步搭建三大慈善活動(dòng)平臺(tái)，營(yíng)造濃厚慈善氛圍。
一是構(gòu)建普惠性的二次醫(yī)療救助平臺(tái)。二次醫(yī)療救助政策是莊橋街道在救助上的又一項(xiàng)大膽創(chuàng)新，即村民在享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷后，醫(yī)藥費(fèi)自費(fèi)部分可以由村級(jí)慈善幫扶基金增值款報(bào)銷10%-60%，2013年開(kāi)始報(bào)銷比例增到100%。此外，對(duì)患有重大疾病的村民，在二次醫(yī)療報(bào)銷之外，還由村慈善資金每年給予3000元補(bǔ)助。這么一來(lái)，村民對(duì)村級(jí)慈善幫扶基金的認(rèn)識(shí)，由相對(duì)模糊的“自募自用”上升到了“又一重保障”：只要有這個(gè)基金在，村內(nèi)的重大病患者基本上都能得到救助！
二是搭建企村聯(lián)合的慈善募救平臺(tái)。2010年，莊橋街道李家村成立了首家由村和企業(yè)聯(lián)合組建的莊李企村聯(lián)合慈善分會(huì)。明確了在分會(huì)內(nèi)，募捐和救助的對(duì)象為村民和企業(yè)職工。其特色在于企業(yè)依托村，村借助企業(yè)，兩者充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，在實(shí)施救助中，公司和村慈善基金可統(tǒng)一調(diào)配，互濟(jì)互補(bǔ)，更具有靈活性和可操作性。
三是創(chuàng)建“慈善村”活動(dòng)。2010年，莊橋街道李家村首先開(kāi)展“慈善村”創(chuàng)建試點(diǎn)工作，慈善分會(huì)從“村級(jí)班子重視、慈善組織健全、認(rèn)真組織勸募、有效實(shí)施救助、村民互愛(ài)互助和重視文明建設(shè)”六個(gè)方面制定了慈善村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，2011年，李家村被江北區(qū)慈善總會(huì)授予“慈善村”榮譽(yù)稱號(hào)，成為全區(qū)乃至全省首家“慈善村”。此后，莊橋街道積極鼓勵(lì)各行政村、社區(qū)開(kāi)展“慈善村”“慈善社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，組織動(dòng)員有條件有能力的行政村參與“省級(jí)慈善村”創(chuàng)建。莊橋街道馮家村和上邵村，因?yàn)榇壬颇季攘α繌?qiáng)，慈善文化氛圍濃，村民慈善參與率高分獲第二批、第三批“省級(jí)慈善村”榮譽(yù)稱號(hào)。截至目前，江北區(qū)現(xiàn)有的三家省級(jí)慈善村，均屬于莊橋街道。
攜手企業(yè)推進(jìn)善款募集，做大做強(qiáng)“慈善蛋糕”
莊橋街道慈善事業(yè)從起步到發(fā)展，始終得到了愛(ài)心企業(yè)的大力支持，為促使轄區(qū)企業(yè)長(zhǎng)期參與慈善事業(yè)，莊橋街道采取了三方面措施。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，親自走訪。莊橋街道建立了班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系走訪企業(yè)制度，對(duì)規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)由班子領(lǐng)導(dǎo)包干聯(lián)系。通過(guò)走訪，向企業(yè)宣傳慈善冠名基金的建立、使用、管理以及慈善救助程序等內(nèi)容，使企業(yè)家了解慈善，參與慈善，實(shí)現(xiàn)從“要我參與慈善”到“我要參與慈善”的轉(zhuǎn)變。
二是開(kāi)設(shè)綠色通道，服務(wù)企業(yè)困難職工。對(duì)于參與慈善捐款的企業(yè)，在勞動(dòng)政策宣傳、職工技能培訓(xùn)、項(xiàng)目審批、稅收優(yōu)惠等方面實(shí)行政策優(yōu)先傳達(dá)、服務(wù)優(yōu)先送達(dá)。除此之外，街道每年對(duì)一定比例的企業(yè)困難職工進(jìn)行救助，讓企業(yè)感受到自己投入慈善的愛(ài)心也惠及到了職工，讓職工感受到慈善的溫暖，從而激發(fā)他們參與慈善的熱情。
三是示范帶動(dòng)，榜樣引領(lǐng)。莊橋街道十分注重慈善典型的樹(shù)立，對(duì)在慈善事業(yè)發(fā)展中，涌現(xiàn)出來(lái)的愛(ài)心企業(yè)、個(gè)人以及各類先進(jìn)事跡進(jìn)行及時(shí)報(bào)道和宣傳。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)省、市、區(qū)各類慈善先進(jìn)的表彰。如：浙江慈善獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)咂髽I(yè)家陳國(guó)云；寧波慈善獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)單位寧波遠(yuǎn)洲大酒店等，這些單位、個(gè)人的典型事跡被報(bào)道后，激勵(lì)了更多企業(yè)參與慈善。也正是這一筆筆來(lái)自企業(yè)的善款，為街道的慈善工作奠定了穩(wěn)固的發(fā)展基礎(chǔ)。
風(fēng)正勁足，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更須策馬揚(yáng)鞭。寧波市慈善街道的榮譽(yù)對(duì)莊橋街道而言，是對(duì)過(guò)去慈善工作的肯定，也是對(duì)今后工作的一種鞭策。街道將一如既往把“扶貧濟(jì)困，安老扶幼”當(dāng)成不懈的追求，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村慈善建設(shè)，縮小“慈善”城鄉(xiāng)差距，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。
