莊橋街道位于寧波三江口姚江北岸，在2006年底街道成立了慈善分會。13年來，莊橋街道慈善分會慈善事業(yè)取得長足發(fā)展，截至2018年底，在善款募集上，共累計募集善款4497萬元，其中，募得“慈善一日捐”善款787萬元；企業(yè)慈善冠名基金1317萬元；村級慈善幫扶基金2393萬元。在慈善救助上，累計支出救助款3340萬元，救助范圍涵蓋助困、助老、助醫(yī)、助學、助殘等方面，尤其是在農村慈善建設上，21個行政村全部建立村級慈善幫扶基金，5個行政村、社區(qū)創(chuàng)建省市區(qū)級“慈善村”、“慈善社區(qū)”。值得一提的是，江北區(qū)現(xiàn)有的3家省級慈善村均在莊橋街道。成績的背后，是全街道慈善意識的培育和大量工作的點滴積累。如今農村慈善工作“亮麗”的成績單，也起步于昔日的“蹣跚”。
早在分會成立之初，莊橋街道的善款募救存在著很大的不平衡性：一是慈善捐款“一頭熱，一頭冷”的情況。來自企業(yè)、機關的捐款占捐款額的80%，來自行政村的捐款僅占捐款額的20%，而來自農民個人的捐款幾乎為零。二是慈善救助出現(xiàn)企業(yè)、機關干部捐，農民救助用的情況。針對這種現(xiàn)狀，莊橋街道慈善分會在夯實企業(yè)慈善捐贈基礎的同時，將慈善發(fā)展的方向對準了農村。
建立村級慈善幫扶基金，挖掘農村慈善資源
2008年，江北區(qū)慈善總會在全區(qū)推出發(fā)展農村慈善事業(yè)的“百村慈善幫扶基金工程”，引導區(qū)內行政村建立自募自用的慈善幫扶基金。莊橋街道借此機會大力發(fā)展農村慈善事業(yè)。
一是排摸調研，分析村情。根據(jù)“百村慈善幫扶基金工程”中“因村制宜，量力而行”的原則，首先對21個行政村的村級經濟狀況、困難群眾數(shù)量、村民慈善認識度進行了排摸。
二是分批分檔，建立基金。根據(jù)排摸結果，莊橋街道慈善分會結合行政村自身意愿，設置了50萬元以下，50萬元到250萬元，250萬元以上三個檔次。同時，采取先易后難的策略，先后分三個批次完成了所有行政村的協(xié)議簽訂。至2008年底，莊橋街道21個行政村全部建立村級慈善幫扶基金。
三是自募自用，逐漸增資。堅持誰出資誰受益原則，村級慈善幫扶基金的所有善款全部用于本村困難村民和公益事業(yè)。僅2010年，莊橋街道村級慈善幫扶基金救助支出就達150萬元，3093人次的困難村民直接感受到幫扶基金帶來的好處。這也進一步激發(fā)了行政村增加基金額的意愿。以浙江省“第一慈善村”李家村為例，2008年，李家村出資300萬元建立幫扶基金，按照6%的增值利率，每年有18萬元善款可使用。兩年后，在征得村三套班子領導一致認可后，李家村將村級慈善幫扶基金增資為500萬元；2012年李家村再一次將基金增資至600萬元；2013年至今，李家村將基金額增資為700萬元，每年可使用資金達到42萬元。
四是建好機構，確保公正。在動員和鼓勵各村興建幫扶基金的同時，莊橋街道意識到，“百村慈善幫扶基金工程”的開展，直接將慈善觸角延伸到了最基層的行政村。做得好，不僅能壯大農村慈善力量，還能在潛移默化中培育農民慈善意識，可一旦沒做好，不僅毀了一項好工程，也容易丟了民心，失去農村這塊“慈善處女地”。為此，莊橋街道從組織建設出擊，在每個村、社區(qū)都建立了慈善聯(lián)絡站，并由各村一把手擔任聯(lián)絡站站長，由責任心強、有愛心、有民政工作經驗的村干部擔任聯(lián)絡站聯(lián)絡員，具體承辦募集和救助工作。街道還會定期組織慈善工作例會，對慈善聯(lián)絡員進行培訓，以確保基金建立、使用、管理的公平、規(guī)范運作。
搭建三大慈善活動平臺，營造濃厚慈善氛圍
村級慈善幫扶基金在街道的全覆蓋，如一夜春風，讓曾經“貧瘠”的農村慈善土壤，迸發(fā)勃勃生機。在村級慈善幫扶基礎上，莊橋街道慈善分會進一步搭建三大慈善活動平臺，營造濃厚慈善氛圍。
一是構建普惠性的二次醫(yī)療救助平臺。二次醫(yī)療救助政策是莊橋街道在救助上的又一項大膽創(chuàng)新，即村民在享受新型農村合作醫(yī)療報銷后，醫(yī)藥費自費部分可以由村級慈善幫扶基金增值款報銷10%-60%，2013年開始報銷比例增到100%。此外，對患有重大疾病的村民，在二次醫(yī)療報銷之外，還由村慈善資金每年給予3000元補助。這么一來，村民對村級慈善幫扶基金的認識，由相對模糊的“自募自用”上升到了“又一重保障”：只要有這個基金在，村內的重大病患者基本上都能得到救助！
二是搭建企村聯(lián)合的慈善募救平臺。2010年，莊橋街道李家村成立了首家由村和企業(yè)聯(lián)合組建的莊李企村聯(lián)合慈善分會。明確了在分會內，募捐和救助的對象為村民和企業(yè)職工。其特色在于企業(yè)依托村，村借助企業(yè)，兩者充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，在實施救助中，公司和村慈善基金可統(tǒng)一調配，互濟互補，更具有靈活性和可操作性。
三是創(chuàng)建“慈善村”活動。2010年，莊橋街道李家村首先開展“慈善村”創(chuàng)建試點工作，慈善分會從“村級班子重視、慈善組織健全、認真組織勸募、有效實施救助、村民互愛互助和重視文明建設”六個方面制定了慈善村創(chuàng)建標準，2011年，李家村被江北區(qū)慈善總會授予“慈善村”榮譽稱號，成為全區(qū)乃至全省首家“慈善村”。此后，莊橋街道積極鼓勵各行政村、社區(qū)開展“慈善村”“慈善社區(qū)”創(chuàng)建活動，組織動員有條件有能力的行政村參與“省級慈善村”創(chuàng)建。莊橋街道馮家村和上邵村，因為慈善募救力量強，慈善文化氛圍濃，村民慈善參與率高分獲第二批、第三批“省級慈善村”榮譽稱號。截至目前，江北區(qū)現(xiàn)有的三家省級慈善村，均屬于莊橋街道。
攜手企業(yè)推進善款募集，做大做強“慈善蛋糕”
莊橋街道慈善事業(yè)從起步到發(fā)展，始終得到了愛心企業(yè)的大力支持，為促使轄區(qū)企業(yè)長期參與慈善事業(yè)，莊橋街道采取了三方面措施。
一是領導重視，親自走訪。莊橋街道建立了班子領導聯(lián)系走訪企業(yè)制度，對規(guī)模以上重點企業(yè)由班子領導包干聯(lián)系。通過走訪，向企業(yè)宣傳慈善冠名基金的建立、使用、管理以及慈善救助程序等內容，使企業(yè)家了解慈善，參與慈善，實現(xiàn)從“要我參與慈善”到“我要參與慈善”的轉變。
二是開設綠色通道，服務企業(yè)困難職工。對于參與慈善捐款的企業(yè)，在勞動政策宣傳、職工技能培訓、項目審批、稅收優(yōu)惠等方面實行政策優(yōu)先傳達、服務優(yōu)先送達。除此之外，街道每年對一定比例的企業(yè)困難職工進行救助，讓企業(yè)感受到自己投入慈善的愛心也惠及到了職工，讓職工感受到慈善的溫暖，從而激發(fā)他們參與慈善的熱情。
三是示范帶動，榜樣引領。莊橋街道十分注重慈善典型的樹立，對在慈善事業(yè)發(fā)展中，涌現(xiàn)出來的愛心企業(yè)、個人以及各類先進事跡進行及時報道和宣傳。同時，鼓勵企業(yè)積極申報省、市、區(qū)各類慈善先進的表彰。如：浙江慈善獎獲獎者企業(yè)家陳國云；寧波慈善獎獲獎單位寧波遠洲大酒店等，這些單位、個人的典型事跡被報道后，激勵了更多企業(yè)參與慈善。也正是這一筆筆來自企業(yè)的善款，為街道的慈善工作奠定了穩(wěn)固的發(fā)展基礎。
風正勁足，自當揚帆破浪；任重道遠，更須策馬揚鞭。寧波市慈善街道的榮譽對莊橋街道而言，是對過去慈善工作的肯定，也是對今后工作的一種鞭策。街道將一如既往把“扶貧濟困，安老扶幼”當成不懈的追求，持續(xù)推進農村慈善建設，縮小“慈善”城鄉(xiāng)差距，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻力量。
