寧波江北狠抓規(guī)范化建設促執(zhí)法服務水平不斷提升

2020年是全國城市管理執(zhí)法隊伍的“執(zhí)法服務水平提升年”，寧波市江北區(qū)綜合行政執(zhí)法局通過開展規(guī)范化中隊建設，著力建設政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔務實、人民滿意的新時代綜合執(zhí)法隊伍，不斷推進法治政府建設，完善基層依法治理的制度體系，提高城市治理現(xiàn)代化水平，爭當“重要窗口”模范生。

黨建引領，做“知行合一”踐行者

全局以黨建工作為引領，緊扣工作實際，狠抓中隊規(guī)范化建設，堅決聽黨指揮，永遠做維護人民利益的服務者。

堅持高標準規(guī)范化。定期召開會議，交流工作進度、分析存在問題、共商解決方案，2020年全局將檔案標準目錄格式應用于規(guī)范化臺賬目錄，實現(xiàn)基層中隊臺賬類目全局統(tǒng)一，臺賬內容詳實、格式規(guī)范，7月，響應江北區(qū)街道行政區(qū)劃調整，為調整后的外灘中隊和前江中隊掛牌，宣布關于中隊人事調整的決定，從嚴要求新組建隊伍切實保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務實的工作作風，此外，全部中隊嚴格對照《浙江省綜合行政執(zhí)法基層中隊規(guī)范化建設標準(試行)》，在辦公用房、業(yè)務用房、裝備等方面全面落實保障，在軟件建設方面進行了調整與優(yōu)化。

強化為民服務意識。結合“民情大走訪、民訴大化解、民生大改善”等行動，局班子成員帶頭“身入”基層、“心到”基層，多次獲得社區(qū)、公司、個人的錦旗與點贊；全局組織黨員在全市用血緊缺時期開展愛心獻血，慈城中隊多名城管干部登記成為造血干細胞志愿者；青年黨員、團員開展服務群眾“微公益”，為社區(qū)解說執(zhí)法進小區(qū)相關法律法規(guī)、成立青年宣講團等。

五個始終訴說理想信念。始終突出抓好政治建設，始終持續(xù)強化思想建設，始終堅持夯實支部建設，集中式業(yè)務培訓貫穿始終，崗位練兵貫穿始終，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，激勵黨員干部端正工作作風、樹好良好形象，以關愛民生、服務發(fā)展為主線，努力打造一支政治強、業(yè)務精、作風優(yōu)的綜合行政執(zhí)法鐵軍，做人民最放心的應急隊伍，確保在遇到疫情、雪天等突發(fā)事件的關鍵時刻，能拉得出、沖得上、打得贏！

規(guī)范執(zhí)法，提高效能工作亮點紛呈

“非現(xiàn)場”執(zhí)法以現(xiàn)場執(zhí)法可視化為前提，以違法取證多元化為支撐，以法院非訴執(zhí)行為保障，綜合運用視頻監(jiān)控、影像攝錄等信息技術手段，可在當事人“零口供”情況下，完成整個違法行為查處，實現(xiàn)依法行政與高效執(zhí)法的有效融合。

“非現(xiàn)場”執(zhí)法強信心。2020年全局從化解證據采集繁、突破文書送達緩、破解案件執(zhí)行難三方面入手，全力推進平臺升級，使內部信息共享更高效，為“非現(xiàn)場”執(zhí)法辦案提供執(zhí)法對象信息支撐；推進設備升級，使證據收集手段更多樣，如研發(fā)電瓶車車載人行道違停自動抓拍設備,以“自動抓拍、短信推送、官網公告”取代傳統(tǒng)“手工抄告提醒”模式，抄告效率提升90%以上；推進技術升級，使視聽證據公證更實時，引入視聽資料電子公證模式，由公證部門對視聽資料進行認證并出具《電子數(shù)據存證公證函》，有效提升音視頻證據的證明力。此外，根據《浙江省行政程序辦法》的規(guī)定，探索實行公告十日（特殊情況三日）的送達程序，進一步破解案件公告送達時間長的問題，再次提升“非現(xiàn)場”執(zhí)法案件的辦理速度。

“執(zhí)法進小區(qū)”聚民心。協(xié)助修訂《江北區(qū)居民小區(qū)（村）易發(fā)違法事項執(zhí)法清單》，并依托小區(qū)線上微信群、線下宣傳欄等載體，公布執(zhí)法人員（輔助人員）的姓名、照片、聯(lián)系方式和綜合執(zhí)法部門住宅小區(qū)執(zhí)法清單，既對小區(qū)居民起到警示作用，也使其了解各類違法行為的執(zhí)法主體，做到投訴有門、執(zhí)法有主。此外，建立了分類差異化處置流程，對不同違法行為，可有針對性地開展處置工作，推進了部門聯(lián)動協(xié)作機制，不斷提升區(qū)域合力，促進民生問題解決提速升級，其中，聯(lián)合執(zhí)法行動集中解決人民群眾反映突出的“一跨六亂”等問題，外灘街道桃源小區(qū)和孔浦街道紅梅小區(qū)整治成效顯著，使城市管理執(zhí)法隊伍社會認可度、群眾滿意度得到明顯提升。

“一點通查”工作筑同心。中隊根據“一店一檔”原則建立監(jiān)管信息庫，在排查基礎信息的同時，加強普法宣傳，告知點位單位應當履行的城市管理領域相關法律義務及違法應承擔的法律責任，樹立點位單位守法意識，從源頭上減少違法行為的發(fā)生。通過可視化信息數(shù)據庫，對點位單位實施動態(tài)監(jiān)管，進一步發(fā)揮執(zhí)法工作主動性，提升執(zhí)法工作精細化水平。

“管理-執(zhí)法”聯(lián)動凝合力。積極構建“管理-執(zhí)法”協(xié)作配合機制，提升監(jiān)管成效。通過引入“非現(xiàn)場執(zhí)法區(qū)塊鏈協(xié)作平臺”，管養(yǎng)部門發(fā)現(xiàn)違法行為，先行發(fā)放《責令整改通知書》，當事人及時改正的，管養(yǎng)部門徑直結案。當事人拒不改正的，則將《違法情況說明》《責令整改通知書》、現(xiàn)場照片及相關的專業(yè)評定等材料通過平臺移送執(zhí)法部門查處，可達到存證真實可溯、取證便捷安全、執(zhí)法高效留痕等要求。2020年已聯(lián)動處理未履行生活垃圾分類投放管理責任、公共管網內偷排、違規(guī)包裹燃氣管道等多個類別的案件，達到良好效果。

便民服務，破解民生難題溫暖人心

全力聚焦民生問政，攻堅餐飲油煙污染、占道經營等群眾反映強烈的市容頑疾問題，力破民生難題。

打贏餐飲油煙整治“攻堅戰(zhàn)”。圍繞重點，強化“街道吹哨、部門報到”的執(zhí)法模式，各中隊對轄區(qū)餐飲單位進行拉網式排查。對發(fā)現(xiàn)問題的店家加強整改處罰與教育引導，餐飲一條街通過政府出資鋪設管道、店鋪支付管道鏈接費用的方式，使沿街店鋪油煙全部排入管道，管道出口遠離居民小區(qū)，全力解決油煙擾民困擾。整改結束后，全局繼續(xù)加大餐飲油煙巡查監(jiān)管力度，從源頭把關，建立長效管理機制。

當好菜場周邊整治“主力軍”。建立 “一點一檔”臺帳，實施“一點一策”分類分級處置的日常管控機制，通過警告、責令改正和處罰相結合的方式方法，對菜場周邊的各種亂象進行全面整改。截止目前，對菜場周邊的無照流動營、占道經營、人行道違停等各種亂象，共計教育勸導4000余起，立案查處825起，罰款125650元。

吹響線路專項整治“集結號”。江北區(qū)綜合行政執(zhí)法局牽頭，會同區(qū)文明辦，聯(lián)合區(qū)住建局、各街道、慈城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)，督促華數(shù)廣電、江北供電分公司等五大運營商在全區(qū)大規(guī)模開展“電線電纜亂拉”專項整治行動，通過任務分解進行明確分工，壓實各方責任，政企一條心全力抓整治，整改進度及效果位居全市前列。

近年來，寧波市江北區(qū)綜合行政執(zhí)法局通過耐心傾聽求真相、傾心釋法明是非、誠心講理暖人心、真心幫扶解訴求、暖心回訪追有責，執(zhí)法工作成效顯著、隊伍形象持續(xù)向好、社會評價大幅提升，樹立了文明規(guī)范的城市管理執(zhí)法隊伍形象。