我的生態環保初心系列:莊良科 讓12人管好6000家企業 助企綠色發展

莊良科，寧波市奉化區生態環境保護綜合行政執法隊中隊長，主要負責奉化區內的環境監管及執法工作。為了有效破解基層生態環境部門人少事多的工作困境，近年來，他們開動腦筋、解放思想，提出了“1+X”環境監管模式。

借人借力，解決基層監管人員缺乏困境

隨著生態環境理念的逐步深入，社會公眾對生態環境的關注度不斷提高，基層生態環境部門的工作職責和任務隨之與日劇增。奉化區共有工業企業6000余家，而一線執法隊員只有12個，如何用有限的人手管理好企業，做到環境監管全覆蓋，這是擺在生態環境部門面前的一個現實難題，也是制約工作推進的一大瓶頸。

2018年下半年，莊良科同志針對上述問題進行了專題調研，借鑒奉化區金屬表面處理協會自律服務小組協會內自查自糾所取得的良好成效，提出部門監管配合行業協會自治的工作模式，以有效破解環境執法人少、事多、區域大、盲點多的監管“硬梗”。

于是，經過全盤謀劃、制定工作方案、向分局黨組進行匯報后，奉化生態環境部門向全區鑄造、氣動、印刷等15個行業協會全面推廣自律服務小組，著力打造“1+X”環保監管新模式，目前共有成員158人，涉及企業1332家。

莊良科在企業進行檢查指導

內擴外延，不斷增加“X”指導作用

最開始，“1+X”中的‘1’指的是寧波市生態環境局奉化分局，‘X’是各協會自律服務小組，這兩者并不是隸屬關系，而是相互配合、指導的關系。局里的15名中層干部與15個協會一一綁定，擔任協會聯絡員，通過“開好一次會”“成立一支隊”“開展一次檢查”“進行一次會商”“理清一份職責”的工作要求，指導協會自律小組開展工作、制定小組工作職責、工作范圍、工作制度和工作計劃。網羅協會內懂技術、懂管理、懂業務、負責任的“土專家”通過問題記錄、拍照留底、方法傳授、限期整改、“回頭看”等形式定期開展檢查服務工作，及早發現和整改問題。

隨著工作的推進，“X”的內涵得到不斷豐富。借助與中煙集團的黨團共建平臺，邀請了15位中煙集團中環保相關專業的高校畢業生作為15個協會自查自糾服務小組的專屬指導員，以專業技能指導服務小組成員，提升小組成員專業素養。同時，也在探索引入第三方環保管家加入到企業環保管理方面，利用專業技術手段查漏補缺，不斷提升企業環保管理水平，目前已有10家企業簽訂了托管協議并接受服務，企業反饋效果不錯。

莊良科在現場對排污水進行取樣檢測

協同配合，企業環境改善與綠色發展齊步走

2019年，在莊良科的推動下，奉化生態環境部門組織全區自律服務小組共開展業務培訓11次，涉及企業300多家；開展自查企業181家，發現問題294個并提出對應“一企一策”整改意見；進行業務指導80家次，開展動員會16次、座談會26次，組織參觀學習11次。

而在企業整改提升的同時，收到了企業對“1+X”環境監管工作的肯定，其中印象最深的就是教達拉籃負責人顧教達說的話：“一直都想找專業的人來給我廠指導環保工作，可是環境監察隊員來了又怕發現問題就處罰。現在協會負責來給我們免費指導，又能提升整改，又不用怕處理，心真真落到肚子里了。”